Судове рішення #17267996

                                                                                                                            2а-429/11

                                                            ПОСТАНОВА

                                     Іменем України

01.06.2011р.

КОЗЯТИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУДВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

В складі головуючого  судді     Городівського А.А.

при секретарі                              Блащук Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятин справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Козятин про визнання  незаконними дій щодо відмови в перерахунку пенсії та зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії та здійснити виплату недоплаченої пенсії,

  ВСТАНОВИВ:

В березні 2011 року ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Козятин про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятин щодо відмови її у перерахунку пенсії в 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та зобов’язання відповідача перерахувати їй пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік, починаючи з 08 лютого 2011 року та продовжувати  виплату пенсії в розмірі не нижчому від розміру, який буде визначено після даного перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог позивачка вказала в позовній заяві, що управлінням Пенсійного фонду України в м. Козятин її призначено пенсію за віком відповідно до норм ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно цього  Закону вона є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, сплачує страхові внески до Пенсійного фонду.

08 лютого 2011 року вона звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку так як вона пропрацювала після призначення пенсії 24 місяці.

Всупереч положенням ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідачем було проведено її перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за 2010 рік, як це вказано у вищезазначеній нормі. Враховуючи, що середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у 2010 році становила більшу суму ніж у 2007 році то і відповідно після перерахунку пенсії її розмір мав би збільшитись.

Вона звернувся до відповідача з вимогою надати пояснення щодо застосування показника середньої заробітної плати за 2007 рік, а не за 2010 рік як такого, що передував року в якому відбувся перерахунок пенсії, але всупереч вищевказаним нормам, відповідач з незрозумілих підстав у своїй відповіді від 14.03.2011 р. зазначив про відсутність врегулювання на законодавчому рівні застосування середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік при перерахунку пенсій.

Таким чином, відповідач підтвердив незастосування ним норм ст.42 ч.4 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

При цьому позивачка посилається на положення ч. 2 ст. 124 Конституції України, ч.ч. 1 і 2 ст.40 та ч.4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7, 9, ч. З ст.18, ч.2 ст.19, ст.105 КАС України.

В судове засідання позивачка не з"явилася, надала суду письмову заяву в якій просить слухати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Козятин  позов не визнав, підтримав в своїх поясненнях позицію, викладену в письмових запереченнях проти позову.

   В наданих суду письмових запереченнях проти позову начальник управління Пенсійного фонду України в м. Козятин зазначив, що з 01.01.2004р. під час обчислення застосовувалась середня заробітна плата працівників у галузях економіки за рік, що передує року звернення за призначенням чи перерахунку пенсії. Наприклад, якщо особа звернулась у 2005році то враховувалась середня заробітна плата за 2004 рік.

   Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до статті 42 Закону, у зв’язку з чим з 22.05.2008 відновилася попередня редакція частини четвертої цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

   Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

   Частина перша статті 42 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.  Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині другій статті 40 Закону, на яку стаття 42 Закону не посилається. Крім того, як зазначено вище, згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку.  Аналіз норм Закону (статей 42 –45) свідчить про те, що поняття «призначення»та «перерахунок»пенсії не є тотожними, оскільки                 умови і порядок реалізації права на них розмежовуються Законом.  За таких умов відсутні правові підстави застосовувати для проведення перерахунку пенсії норму, не призначену для цього.  Управління Пенсійного фонду України м. Козятині Вінницької області  здійснює свої повноваження по ефективному використанню коштів Пенсійного фонду України, при цьому згідно з п.10 Положення, кошти Пенсійного фонду України використовуються виключно за призначенням і вилученню не підлягають. Бюджет Пенсійного фонду України затверджується Кабінетом Міністрів України, відповідно до Положення про управління, Управління Пенсійного фонду України в м. Козятині в своїй діяльності керується Конституцією України, Законами, Постановами, розпорядженнями, листами, наказами Головного управління ПФУ у Вінницькій області, Пенсійного фонду України які є обов’язковими для виконання. Просить відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши представника відповідача, взявши до уваги письмову заяву позивачки, в якій вона підтримує позовні вимоги,  дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги  необхідно задовольнити повністю.

Так, судом встановлено, що позивач є пенсіонером, що підтверджується копією паспорта та повідомленням про перерахунок пенсії.( а.с. 5,11).

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачка є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Козятин.

Як пенсіонер, яка продовжувала працювати після призначення пенсії, позивачка згідно ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»має право на перерахунок пенсії з більшого стажу та заробітку.

Це право позивача відповідачем не оспорюється.

08.02.2011 року позивачка звернувся до відповідача із відповідною заявою про проведення перерахунку пенсії.(а.с.7).

Відповідачем такий перерахунок пенсії позивачеві було проведено. Проте, як вбачається із відповіді відповідача позивачеві на її звернення щодо перерахунку пенсії, такий перерахунок було проведено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік.(а.с.9, 10)

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 цього Закону заробітна плата для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року враховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до частини 2 цієї ж статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Тобто, при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується  середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.

Таким чином, проведення позивачеві перерахунку пенсії в 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, є неправомірним, оскільки суперечить вищевказаним вимогам Закону.

Посилання представників відповідача на те, що питання перерахунку працюючим пенсіонерам пенсії на даний час на законодавчому рівні не врегульоване, а тому, перерахунок працюючим пенсіонерам пенсії здійснюється відповідно до положень постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, якими передбачено, що тимчасово, на період стабілізації  фінансово-економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам в 2011 році застосовується  середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, а не за рік, що передує року звернення за перерахунком, є надуманим.

Так, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», проте, в даній постанові немає вказівки на те, що порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам відмінний від порядку, встановленого вищевказаним Законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

А тому, з метою захисту прав позивача, відмову посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області у перерахунку позивачеві пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік необхідно судовим рішенням визнати неправомірною та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачеві відповідно до ч.ч.1 і 2 ст. 40 та ч.4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік за період з 08.02.2011 року та виплатити їй суму недоотриманої пенсії після її перерахунку та продовжувати  виплату пенсії в розмірі не нижчому від розміру, який буде після даного перерахунку.

Керуючись ст.ст.158 - 163 КАС України,

 ПОСТАНОВИВ:

        Позовні вимоги позивачки задовольнити.

            Визнати незаконними дії посадових осіб управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області пов`язаних з відмовою в перерахунку  ОСОБА_1 пенсії у 2011 році у відповідності до частини 1, 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

              Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Козятині Вінницької області провести  ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 08 лютого 2011 року згідно поданої заяви у відповідності до частини 1, 2 статті 40 та частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік,  виплатити    ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії внаслідок її перерахунку з 08 лютого 2011 року та продовжувати  виплату пенсії в розмірі не нижчому від розміру, який буде визначено після даного перерахунку.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів  з дня її проголошення.

Суддя: підпис.

З оригіналом вірно:

Суддя:                                                             Секретар:

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація