Справа № 22-ас/2705                         Головуючий у першій інстанції Якухно О.М.

Категорія  69                                  Доповідач Косигіна Л.М.

ПОСТАНОВА

Іменем    України

20 липня 2006 р.  апеляційний суд Житомирської області в складі:

головуючої                         Косигіної Л.М.

суддів                                   Жигановської О.С., Микитюк О.Ю.

при секретарі Нечипоренко І.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Овруцького міського військового комісаріату, Житомирського обласного військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів за апеляційними скаргами управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 27 квітня 2006 року , -

встановив :

В березні 2006 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідачів недоплачені кошти, виплата яких передбачена ст. 37, 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", всього в сумі 19365 грн. В обґрунтування позову зазначив, що є потерпілим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії. Всупереч вимогам Закону, який пов'язує розмір цих виплат із мінімальною заробітною платою, соціальні виплати він отримує в розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. за № 836, з чим не згодний.

Постановою Овруцького районного суду від 27 квітня 2006 року позов задоволений. Суд зобов'язав Житомирський обласний військовий комісаріат до нарахувати позивачу кошти, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.03 р. по 31.12.05 р., в сумі 16486 грн. Головне управління праці зобов'язано судом прийняти платіжні документи на виплату позивачу зазначеної суми.

Суд зобов'язав також Овруцький міський військовий комісаріат до нарахувати ОСОБА_1 кошти, передбачені ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.01.03 р. по 31.12.05 р., в сумі 3297 грн. 20 коп. Управління праці зобов'язано судом прийняти платіжні документи на виплату позивачу вказаної суми.

В апеляційних скаргах управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації та головне управління праці і соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації просять скасувати постанову суду, ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову. Апелянти посилаються на порушення судом норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши справу в межах, визначених ст. 195 КАС України, апеляційний суд вважає, що скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено,  що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності.

Розмір виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначений постановою Кабінету Міністрів України від 2 6 липня 1996 р. № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що відповідає вимогам ст.ст. 62,67 даного Закону.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції проігнорував вимоги ст. 2 Закону України "Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік" від 13 грудня 2001 р., згідно якої до прийняття Верховною Радою України змін до законів, у нормах яких для розрахунків застосовується мінімальна заробітна плата, Кабінет Міністрів України здійснює перегляд цих норм, виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету України на поточний рік. Отже, в межах існуючих фінансових можливостей держава гарантує виплату окремих видів компенсацій і допомоги, в т.ч. тих, що є предметом позову, у розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 2 6 липня 1996 року № 836.

Оскільки судом порушені норми матеріального права і це призвело до неправильного вирішення справи, постанову належить скасувати в повному обсязі на підставі п. З ч. 1 ст. 202 КАС України і ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову за безпідставністю заявлених вимог.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України, апеляційний суд, -

постановив :

Апеляційні скарги управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації задовольнити.

Скасувати постанову Овруцького районного суду від 27 квітня 2006 року і ухвалити нову постанову.

Відмовити за безпідставністю заявлених вимог в задоволенні позову ОСОБА_1, до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації, головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської облдержадміністрації, Овруцького міського військового комісаріату, Житомирського обласного військового комісаріату про стягнення невиплачених коштів.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може

бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого

адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.