АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-2119/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія 10. 3.2 Фай В.Г.  

Доповідач в апеляційній інстанції

Пальонний В. С.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          12 липня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПальонного В.С.

суддівНерушак Л.В., Міщенка С.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси справу за апеляційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області на постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 18 листопада 2009 року у справі за адміністративним позовом прокурора Драбівського району в інтересах ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації щодо неповної виплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи – учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  незаконними та стягнення з останнього недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_5, як відновлення порушеного права останнього,-

в с т а н о в и л а :

3 вересня 2009 року прокурор Драбівського району звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації щодо неповної виплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи – учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  незаконними та стягнення з останнього недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_5, як відновлення порушеного права останнього.

В обґрунтування заявлених вимог вказував, що ОСОБА_5 є інвалідом третьої групи внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням службових обов’язків по ліквідації наслідків аварії на  Чорнобильській АЕС і у відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ йому має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат станом на момент виплати вказаної допомоги, проте зазначена допомога у вказаному розмірі йому не виплачується.

За підрахунками прокурора у 2009 році ОСОБА_5 недоплата допомоги на оздоровлення складає 2 410 грн.

Посилаючись на Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року прокурор просив стягнути з управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області 2410 грн. недоплаченої одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

Постановою Драбівського районного суду Черкаської області від 18 листопада 2009 року позов задоволено.

Визнано незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації щодо неповної виплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи – учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  ОСОБА_5

Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_5 недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік в сумі 2410 грн., як особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, стала інвалідом ІІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи.

В апеляційній скарзі начальник управління праці та соціального захисту населення Драбівської райдержадміністрації просить постанову суду, як таку, що ухвалена на підставі неповного з’ясування обставин справи та з порушенням норм матеріального права, скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку, про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає за необхідним залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довів правомірності його бездіяльності, яка полягає в невиплаті ОСОБА_5  щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і стягнув з управління праці та соціального захисту населення Драбівської райдержадміністрації  на користь ОСОБА_5 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_5 відноситься до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом третьої групи і отримує пенсію у відповідності з Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-Х11 в редакції до внесення змін Законом України від 28 грудня 2007р. №107-VI учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, виплачується щорічна допомога на оздоровлення, зокрема інвалідам третьої групи  в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.

Суд правомірно не застосував ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, зміненій Законом від 28 грудня 2007р. №107-VI, оскільки згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10 - рп/2008 зміни щодо розміру одноразової компенсації та щорічної допомоги на оздоровлення, внесені цим Законом, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Відповідно до частини 2 ст.152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окремі положення , що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність

Ураховуючи зазначені положення Конституції України, положення статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції цього Закону від 28.02.1991р. №796-ХІІ поновили свою дію з 22 травня 2008р.

Таким чином з 22.05.2008 року відповідач , як орган якому делеговано повноваження щодо виплат соціальної допомоги, пов’язаної з Чорнобильською катастрофою, був зобов’язаний виплачувати ОСОБА_5 щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-Х11.

Відповідач в 2009 році у визначених цим Законом розмірах  допомогу на оздоровлення ОСОБА_5 не виплатив, а тому суд правомірно  ухвалив рішення про задоволення  вимог прокурора та стягнення недоплаченої суми допомоги.

Доводи управління праці та соціального захисту населення щодо правомірності своїх дій з посиланням на відсутність бюджетних коштів для повної реалізації програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи обґрунтовано не взяті судом до уваги, оскільки питання фінансування цих видатків не виступає предметом даного спору.

Проблеми надання бюджетних коштів управлінню праці та соціального захисту населення Драбівської райдержадміністрації для виконання покладених на нього обов'язків  виходить за межі заявлених вимог і судом не розглядалося.

Враховуючи вказані обставини, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив рішення з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстав для скасування якого колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а :

 Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Драбівського районного суду Черкаської області від 18 листопада 2009 року у справі за прокурора Драбівського району в інтересах ОСОБА_5 до управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання дій управління праці та соціального захисту населення Драбівської районної державної адміністрації щодо неповної виплати щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи – учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС  незаконними та стягнення з останнього недоплаченої щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення ОСОБА_5, як відновлення порушеного права останнього – без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після отримання її копії.

Головуючий :

          Судді :