Справа №  2-а-6853/11/2322

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

           06 липня 2011 року                                                                                              смт. Чорнобай

          Чорнобаївський районний суд  в складі: головуючого судді -  Калашника С.І.,                                                                                                                                     

розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі Черкаської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,-          

встановив:

          22 червня 2011 року, позивач ОСОБА_1, як учасник ліквідації  наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3 групи від захворювання, яке пов”язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням особи, яка  постраждала  внаслідок  Чорнобильської катастрофи, звернувся в суд з позовом  про визнання  неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до положень статей 50,54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, зобов”язання здійснити такий перерахунок за період з 09 грудня 2010 року  та сплатити щомісячну виплату передбачену ст.1 Закону України ,,Про поліпшення матеріального  становища  учасників  бойових дій та та інвалідів війни,, .

          10 червня 2011 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням провести перерахунок пенсії встановивши її в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду здоров”ю як інваліду 3 групи —50 % прожиткового мінімуму осіб, які втратили працездатність, а також сплатити йому передбачену ст. 1 Закону України "Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни" від 16 березня 2004 року цільову грошову допомогу на прожиття для інваліда війни ІІІ групи з 09 грудня 2011 року по час звернення з заявою та в подальшому проводити виплату згідно чинного законодавства, та сплатити йому  у відповідності до первинної редакції ст. 13 ЗУ "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 року як інваліду війни ІІІ групи щомісячне підвищеннядо пенсії у розмірі  200% мінімальної пенсії за віком  в період з 09 грудня 2010року.

          В своїй відповіді від 21 червня 2011 року № 4436/02 управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі відмовило  позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на те, що пенсія призначена позивачу згідно діючого законодавства, а саме згідно ст. 50 Закону України ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та пп. а, б п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», та п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», а також зазначено, що підвищення до пенсії згідно Закону України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту " від 22.10.1993 року виплачується вірно.

          Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України розгляд і вирішення  адміністративної справи проводиться  в порядку скороченого провадження.

          Відповідач в установлений законом строк подав заперечення проти позову, посилаючись на те, що пенсія позивачу призначена і виплачується правильно і перерахунку відповідно до постанов КМУ не підлягає та вказує, що ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України "Про державну службу", тому дія ст. 57 Закону № 796 на нього не поширюється.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем та заперечені відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення про задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов”язаного з виконанням робіт  із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом 3  групи.

Положеннями ст. 14 Закону № 796-ХІІ його віднесено до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

          Відповідно до частини першої ст. 50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, які є  інвалідами 3 групи, призначається  щомісячна  додаткова пенсія за шкоду, заподіяну  здоров”ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Таким чином, позивач має право на призначення  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, у  розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.

    Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Згідно з положеннями частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує  правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже за конституційними нормами, виходячи з пріорітетності законів над підзаконними актами, суд прийшов до висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону №796-ХІІ, а не постанова КМУ №1, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

          Зі статтей 50 та 54 Закону №796-ХІІ випливає, що під час визначення розміру пенсії та  щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю, за основу їх нарахування  береться мінімальна пенсія за віком.

          За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має

Викладені обставини свідчать про порушення пенсійних прав  позивача, передбачені  Конституцією України та Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ.

Порушене право позивача підлягає захисту шляхом визнання дій відповідача протиправними та  зобов”язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону №796-ХІІ та ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

Позовні вимоги в частині зобов"язання відповідача Управління ПФУ в Чорнобаївському районі провести  виплату  щомісячного підвищення до пенсії, як інваліду ІІІ групи в розмірі 200 відсотків мінімальної пенсії за віком за минулий період з 09 грудня 2010 року - задоволенню не підлягає..

          Керуючись ст. ст. 21, 24, 46 Конституції України, ст. ст. 49, 50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, ст. ст. 160-163 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 —задоволити частково.

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі  протиправними і зобов”язати управління Пенсійного фонду України в Чорнобаївському районі здійснити на підставі ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи»перерахунок та виплату державної пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, жителю АДРЕСА_1, інваліду 3  групи,   щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю в розмірі  50 %  мінімальної пенсії за віком виходячи з  розміру мінімальної пенсії, передбаченого ст.28 Закону України “Про загальнообов”язкове  державне пенсійне страхування», за період з 05 травня 2011 року по 06 липня 2011 року та сплатити щомісячну  цільову допомогу на прожиття  передбачену- ст.1 Закону України ,,Про поліпшення матеріального становища  учасників  бойових дій та  інвалідів війни ,,від 16.03.2004 року  з 05 травня 2011 року по 06 липня 2011 року

  В частині позовних вимог, щодо  зобов"язання відповідача Управління ПФУ в Чорнобаївському районі провести  виплату  щомісячного підвищення до пенсії, як інваліду ІІІ групи в розмірі 200 відсотків мінімальної пенсії за віком за минулий період з 09 грудня 2010 року - відмовити.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через райсуд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання даної постанови.

          Постанова невідкладно направляється сторонам. Відповідно до ст.183-2 КАС України постанова суду  про присудження виплат підлягає до негайного виконання.

          Повний текст постанови виготовлений  06 липня 2011   року.

          Суддя Чорнобаївського

          районного суду                                                                         С.І.Калашник