ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-4486/11

Номер рядка звіту 100

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                                                                                                                                                                      02 серпня  2011 року                                                                                                   смт.Володимирець

      Володимирецький районний суд Рівненської області -

під головуванням судді         Закревського Л.В.

з участю: секретаря               Басик Г.Т.

Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Закревський Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володимирецького районного суду справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про визнання протиправних дій відповідача та зобов’язання УПФ здійснити перерахунок пенсії і підвищення до пенсії.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі (надалі –УПФ) про зобов’язання УПФ здійснити перерахунок пенсій позивачу згідно ст.ст. 39,51,54,56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також зазначила, що  має статус дружини чоловіка із числа потерпілих першої категорії, у зв’язку з чим має право на отримання щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, як це передбачено ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що  розмір призначеної та виплачуваної пенсії не відповідає розмірам, що встановлені нормою ст. 39, ст. 51Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також позивачу не виплачується в належному розмірі пенсія по втраті годувальника згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".  Разом з тим, щомісячна компенсація в разі втрати годувальника, згідно ст.52 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що виплачується позивачу, не відповідає вимогам закону. Відповідач відмовив у перерахунку пенсії, тому просила визнати цю відмову протиправною, визнати за нею право на отримання щомісячної компенсації в разі втрати годувальника  в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком,  у встановленому Законом розмірі. В ідповідно до ст. 56 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, відповідач повинен був підвищити розмір її пенсії на 1 % заробітку за кожен рік роботи понад встановлений 15-річний стаж, але не більше як на 75 % заробітку, однак таке підвищення їй проведене не було.

Від управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі надійшли заперечення на позов. Заперечуючи проти позову, відповідач покликається на те, що згідно ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Також зазначено, що законодавством не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при нарахуванні пенсії по інвалідності на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач вважає, що розмір основної та додаткової пенсій, призначених позивачу, відповідає розмірам, встановленим постановами Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. та  № 654 від 16.07.08 р. У запереченнях вказується на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Суддя, дослідивши та оцінивши подані сторонами докази у справі, прийшов до висновку про задоволення позову повністю, при цьому встановив та врахував наступне.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Рівненською облдержадміністрацією, вбачається, що позивач є постраждалою особою внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4.

Оглядом матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1, отримує пенсію за віком, що підтверджується довідкою УПФ у Володимирецькому районі № 4348 від 01.08.2011 року та є непрацюючим пенсіонером, що підтверджується довідкою виданою виконавчим комітетом Володимирецької селищної ради Володимирецького району Рівненської області № 7981 від 14.07.2011 року.

Із довідки № 432 від 14.07.2011 року, яка видана виконавчим комітетом Володимирецької селищної ради слідує, що ОСОБА_1, зареєстрована та проживає в смт. Володимирець Володимирецького району Рівненської області.

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 04.06.1972 року перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 За життя ОСОБА_2 був інвалідом 1-ої групи, інвалідність якого пов’язана із наслідками Чорнобильської катастрофи, і отримував відповідну державну та додаткову пенсію на підставі ст..ст.50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 року. Позивачу ОСОБА_1, призначено пенсію по втраті годувальника, що підтверджується довідкою УПФ у Володимирецькому районі № 4348 від 01.08.2011 року .  

У відповідності до ст.52 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щомісячна  компенсація в разі втрати годувальника призначається на кожного непрацездатного члена сім'ї, який був  на його  утриманні,  в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, незалежно  від  пенсії, передбаченої  законодавством України.      

Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі, на одного непрацездатного члена сім’ї- 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника Частиною 4 ст. 54 вищезазначеного Закону визначено, що в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів що до яких встановлено зв'язок з чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими по І-групі інвалідності 10 мінімальних пенсій за віком.  

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., № 654 від 16.07.08 р. як на підставу визначення розміру пенсій позивача є безпідставними, оскільки вказані постанови є підзаконними нормативно-правовими актами, і їх норми щодо регулювання розмірів основної та додаткової пенсії особам, які мають групу інвалідності, пов’язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст.ст. 52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні посиленого радіоекологічного контролю, провадиться доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р., як на підставу визначення іншого розміру підвищення до пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів підвищення до пенсії особам, що проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю суперечать вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р. є безпідставним, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів додаткової пенсії особам, постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", право на пенсію в повному розмірі  мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4, за умови стажу роботи для чоловіків не менше 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку.

Судом встановлено, що позивач з моменту призначення і по даний час отримує основну пенсію на підставі Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а тому до призначеної їй основної пенсії не можуть застосовуватися норми ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині механізму підвищення пенсії.

Отже, суд вважає, що в цій частині позовні вимоги підлягають відхиленню.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Із змісту ст. 44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»вбачається, що підставою для перерахунку пенсії є заява особи.

Також базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано нижчу межу пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою є встановлений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», прожитковий мінімум.

             Крім того, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011рік” Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: “Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

           Вказана норма набула чинності із 19.06.2011р.

           Тому, вимоги позивача, що ґрунтуються на положеннях ст. 39, 51,52, 54, Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, підлягають задоволенню за період до 18.06.2011р. включно.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 39, 51,52,54, 67, 71 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, керуючись ст.ст.2, 11, 71, 94, 160-163, 256 КАС України, суддя –

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі здійснити перерахунок та виплату  ОСОБА_1 недоплачену пенсію по втраті годувальника, інваліда І-групи пов’язаної з Чорнобильською катастрофою відповідно до ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 50 відсотків від 10 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 01 лютого 2011 року і по 18 червня 2011 року включно.      

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 52 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 50-ти процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого 2011 року і по 18 червня 2011 року включно.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю , - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, починаючи з 01 лютого 2011 року і по 18 червня 2011 року включно.

         Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії - у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 лютого  2011 року і по 18 червня 2011 року включно.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України, допустити негайне виконання судового рішення.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя:                                                                                   Закревський Л.В.