Справа №  2-а-8645/11  року

                                                                ПОСТАНОВА

                                                       І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 05.08.2011   року суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області  Бурлака   О . В . розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до  управління Пенсійного фонду в м. Каневі  Черкаської області про стягнення заборгованості, ВСТАНОВИВ :

Позивач  звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання неправомірними дій, зобов’язання відповідача перерахувати та виплати недоплачених сум пенсії відповідно до ст.ст. 39, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»якими передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю підвищуються на одну мінімальну заробітну плату, але в порушення Закону відповідач виплачує дані доплати у розмірі, що не співвідносяться з мінімальною заробітною платою. В позові вказує, що він є постраждалим  4  категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи та перебуває на обліку в  управління Пенсійного фонду в м. Каневі  як пенсіонер за віком і отримує пенсію по Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення». В добровільному порядку відповідач відмовляється провести перерахунок і виплату пенсії за період  29.01.2011р., тому просить зобов’язати відповідача перерахувати пенсію та в подальшому виплачувати щомісячно пенсію згідно Законів України.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина –4 категорія, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, трудовою книжкою, відповіддю  управління Пенсійного фонду в м. Каневі  Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.                          

При прийнятті постанови суд керується:        

- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,    

-  ст. 1, 13, 39, 51, 67, 71 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”;        

- Законами України “Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.”, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік””від 14 червня 2011 року за №3491-VI. 

- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;

- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”;        

-  правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,

-  ст.17 Закону України “Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини”від 23.02.2006 року №3477-ІУ;    

- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя”від 01.11.1996 р. № 9;    

- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.

Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.   

З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку  управління Пенсійного фонду в м. Каневі  як пенсіонер за віком та отримує доплату до пенсії (а.с.  4 ) і звернулася до відповідного управління з заявою про перерахунок пенсії.

Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виходячи із системного аналізу приписів Конституції України та наведених нормативно-правових актів, суд вважає безпідставними посилання відповідача на відсутність коштів, як на обґрунтування правомірності невиконання своїх зобов’язань перед позивачем.

Крім того, відповідачем, в порушення ч. 2 ст. 71 КАС України не доведено та не надано суду доказів щодо вчинення будь-яких дій для забезпечення виконання покладеного на нього обов’язку щодо нарахування та виплати позивачу доплати до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати .

Отже, відсутність коштів у відповідача, який не вчинив жодної дії щодо їх отримання для забезпечення виконання своїх зобов’язань або невиконання іншим органом виконавчої влади свого обов’язку щодо виділення коштів на здійснення позивачу виплат, гарантованих йому Конституцією України, не є підставою для відмови в задоволенні позову та визнання правомірними дій або бездіяльності відповідача.

Судом встановлено, що позивачу доплата до пенсії у розмірі мінімальної заробітної плати в період часу з  15.01.2011року по 22 липня включно 2011 року добровільно не нараховувалась і не виплачувалась, а виплачувалась у значно меншому розмірі.

Що стосується позовних вимог в частині вчинити певні дії за період з 23 липня 2011 року, то позивачу слід відмовити, оскільки Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14.06.2011 року який набув чинності 19.06.2011 року., встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, зокрема, постановою КМУ № 745 від 06.07.2011р., яка набула чинності 23.07.2011р.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Згідно правової позиції ВАСУ, викладеної у інформаційному листі від 22.07.2011р. вбачається, що під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”.

За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Канів здійснити перерахунок доплати до пенсії позивачу у розмірі мінімальної заробітної плати, виходячи з розміру на день проведення виплати, за період часу з  15.01.2011року по 22 липня включно 2011 року з урахуванням виплачених коштів.

Виходячи зі змісту позову, суд вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Канів по не виконанню приписів ст.ст.39,67 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в період часу з 15.01.2011 року по 22 липня 2011 року, яка призвела до порушення прав позивача на своєчасне нарахування і отримання доплати до пенсії.

Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”від 21.01.1993 року.

У відповідності до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 39,67 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. 28,46 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186,256 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ:

1.Позов    ОСОБА_1  до управління Пенсійного фонду в м. Канів  про визнання протиправними дій  управління Пенсійного фонду в м. Канів щодо проведення перерахунку та стягнення заборгованості (ст.39,51 Закону №796-ХІІ) - задовольнити частково.

2.Визнати протиправними дії  управління Пенсійного фонду в м. Каневі Черкаської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку доплати до пенсії відповідно до ст.ст.39,67 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з  15.01.2011р. по 22.07.2011р.

3. Зобов’язати  управління Пенсійного фонду в м. Каневі  Черкаської області здійснити перерахунок і виплату  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаюч ому за адресою  АДРЕСА_1–доплати до пенсії непрацюючому пенсіонеру, який проживає у зоні посиленого радіологічного контролю в розмірі мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст. 39, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з  15.01.2011 р. по 22.07.2011р., з урахуванням раніше виплачених сум.

 Від сплати судового збору сторони звільнені.  

            Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова суду підлягає негайному виконанню, але може оскаржуватися протягом десяти днів в апеляційному суді.

Головуючий                                                                                        О . В .   Бурлака