АПЕЛЯЦІЙНИЙ  СУД  ЧЕРКАСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Справа № 22-а-2220/11Головуючий по 1 інстанції

Категорія : 10. 3.2 Чепурний  

Доповідач в апеляційній інстанції

Пальонний В. С.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          22 липня 2011 року Колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Черкаської області в складі:

головуючогоПальонного В.С.

суддівНерушак Л.В., Сіренка Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради у м. Черкаси на постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради у м. Черкаси про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення,-

в с т а н о в и л а :

 14 липня 2009 року позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради у м. Черкаси про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення.

В обґрунтування заявлених вимог вказувала, що 14.10.1992 р. отримала посвідчення громадянина евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2) за №НОМЕР_1

Згідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (в редакції закону №230/96 ВР від 06.06.1996р.) їй має виплачуватись щорічна допомога на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат станом на момент виплати вказаної допомоги, проте зазначена допомога у вказаному розмірі їй не виплачується.

За її підрахунками за період 2007-2008 рр. недоплата їй допомоги на оздоровлення склала 3045 грн.

Посилаючись на Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 року позивачка просила стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси 3045 грн. недоплаченої одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2007-2008 рр.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 жовтня 2009 року позов задоволено.

Постановлено стягнути з управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси на користь ОСОБА_4 3045 грн. недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 рр.

В апеляційній скарзі начальник управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси просить постанову суду, як таку, що ухвалена на підставі неповного з’ясування обставин справи та з порушенням норм матеріального права, скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

Оскільки від усіх осіб, які беруть участь у справі, відсутні клопотання про розгляд справи за їх участю, то колегія суддів приходить до висновку, про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст. 197 КАС України.

Судова колегія, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позовні вимоги позивача, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не довів правомірності його бездіяльності, яка полягає в невиплаті ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, передбаченому ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і стягнув з управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради м. Черкаси на користь ОСОБА_4 недоплачену суму щорічної допомоги на оздоровлення за 2007-2008 рр.

Проте, повністю погодитись з таким висновком суду не можна.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_4 відноситься до категорії 2 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є евакуйованою із зони відчуження у 1986 році.

У відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України від 28 грудня 2007р. №107-VI евакуйованим із зони відчуження у 1986 році, включаючи дітей, виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі трьох мінімальних заробітних плат.

Проте, задовольняючи вимоги позивачки про стягнення недоплачених їй сум допомоги на оздоровлення у відповідності зі ст.48 Закону № 796-Х11 за 2007 рік, суд не врахував, що дія ст. 48 зазначеного Закону була зупинена на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» і її положення поновили свою дію тільки з 9 липня 2007р. після визнання  Конституційним Судом України  неконституційними відповідних положень  Закону «Про державний бюджет на 2007 рік».

Не звернув уваги суд і на те, що Законом України № 107-У1 від 28 грудня 2007 року до ст. 48 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були внесені зміни, згідно яких порядок і розміри виплати щорічної допомоги на оздоровлення особам, на яких поширювалась дія цього Закону, встановлювались Кабінетом Міністрів України і її положення поновили свою дію тільки з 22 травня 2008р., коли зазначені зміни рішенням Конституційного Суду №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Суд також не звернув уваги на те, що ч.2 ст. 99 КАС України в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного судового рішення, для звернення особи до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів був встановлений річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислювався з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про їх порушення і відповідно вимоги позивачки могли бути задоволені лише в межах зазначеного строку.

Враховуючи  вказані обставини, порушене право позивачки підлягає захисту в межах річного строку з дня її звернення з адміністративним позовом до суду, а тому постанова суду підлягає зміні в частині визначення періоду, за який відповідач повинен здійснити нарахування і виплату позивачці щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності з вимогами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України від 28 грудня 2007р. №107-VI.

Позивачка звернулась до суду 14 липня 2009 року та просила про захист свого порушеного права за 2007-2008 рр., а тому з врахуванням зазначених обставин її вимоги підлягають задоволенню за 2008 рік.

Керуючись ст. ст. 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

 Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради у м. Черкаси задовольнити частково.

Постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 21 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради у м. Черкаси про перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення змінити.

Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення виконкому Соснівської районної ради у м. Черкаси здійснити нарахування і виплату ОСОБА_4 щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності зі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ в редакції до внесення змін Законом України від 28 грудня 2007р. №107-VI за 2008 рік з врахуванням розміру  виплаченої їй в цьому році вказаної допомоги.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів після отримання її копії.

Головуючий :

          Судді :