Справа № 2-а-866/11

У Х В А Л А  

іменем України

"11" липня 2011 р. Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого –судді Малинникова О.Ф.

при секретарі  –Салійчук В.С.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії щодо стягнення не донарахованої пенсії за минулий період та відшкодування моральної шкоди, -

в с т а н о в и в :

          У лютому 2011 року  до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії щодо стягнення не донарахованої пенсії за минулий період та відшкодування моральної шкоди   .

          Позивач зазначив, що йому призначена пенсія державного службовця з 03.11.2008 року та пенсія за особливі заслуги з 23.01.2009 року. Однак до листопада 2009 року йому виплачували пенсію  розмірі 5976 грн. із  застосуванням Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»(п. 42 Розділу ІІ), хоча Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року ця норма Закону була визнана такою, що не відповідає Конституції України. Відповідач, не зважаючи на зазначене Рішення здійснив нарахування згідно з прийнятою Постановою Кабінету Міністрів України № 530  від 28.05.2008 року, у якій були введені обмеження (12 мінімальних пенсій за віком).    Рішенням Конституційного Суду України від 08.09.2009 року ці положення також визнані неконституційними. Починаючи з 01.11.2009 року позивач отримує пенсію у розмірі 8673 грн.

          Позивач просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати виплатити заборгованість у вигляді недоплаченої  за період до листопада 2009 року пенсії із розрахунку  недоплати державної пенсії - 2553,75 грн. за 1 місяць,  що складає за  11 місяців у сумі 28.091,25 та за 8 місяців недоплата пенсії за особливі заслуги у сумі 1146 грн. із розрахунку за 1 місяць - 143,25грн., загальна сума недоплати  - 29.237,25 грн. Крім того, позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 10.000 грн. за спричинені моральні та фізичні страждання.

          Відповідач, у наданих до суду письмових запереченнях на позов зазначає, що нарахування пенсії позивачу здійснені  відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" та згідно з прийнятою Постановою Кабінету Міністрів України № 530  від 28.05.2008 року, у якій були введені обмеження (12 мінімальних пенсій за віком) до прийняття Рішення Конституційного Суду України від 08.09.2009 року, яким ці положення також визнані неконституційними.

          У травні 2011 року надійшло клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду відповідно до ч.1ст.100 та ч.2 ст.99 КАСУ.

          В судове засідання 11 липня 2011 року представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва повторно не з’явився. Судові повістки з повідомленнями про час та місце розгляду справи були направлені відповідачу. До суду відповідачем направлено заперечення (а.с. 21) на адміністративну позовну заяву в якій представник відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову та вирішити клопотання про залишення позову без розгляду з підстав п. 1 ст. 100 КАС України, яке надіслано до суду 12.05.2011 року.

          Відповідно до вимог ч. 4 ст. 128 КАС України, наслідки неприбуття в судове засідання особи, яка бере участь у справі. ч. 4. У разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення  ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається  і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

          Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

          Звертаючись до суду, позивач просив визнати неправомірними дії відповідача та зобов’язати виплатити заборгованість у вигляді недоплаченої  за період з 3 листопада 2008 до листопада 2009 року пенсії із розрахунку  недоплати державної пенсії - 2553,75 грн. за 1 місяць,  що складає за  11 місяців у сумі 28.091,25 та за період з 23.01.2009 року до листопада 2009 року недоплата пенсії за особливі заслуги у сумі 1146 грн. із розрахунку за 1 місяць - 143,25грн., загальна сума недоплати  - 29.237,25 грн. Крім того, позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 10.000 грн. за спричинені моральні та фізичні страждання.

          Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва. Пенсія державного службовця йому була призначена з 03.11.2008 року, нарахована пенсія за віком  у розмірі 5976 грн., на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 530  від 28.05.2008 року, у якій були введені обмеження (12 мінімальних пенсій за віком). Він отримував таку  пенсію до 1 листопада 2009 року. Основний розмір пенсії позивача, яку він отримує з 1 листопада 2009 року  становить 8529,75 грн. та підвищення за особливі заслуги  143,25 грн., що разом складає 8673 грн.   

          Однак, як вбачається із матеріалів справи позивачем пропущено встановлений ч. 2 ст. 99 КАСУ строк для звернення до суду з адміністративним позовом.

          Як вбачається із пояснень відповідача (а.с.21), підтверджених матеріалами справи,  позивачу виплачується максимальний розмір пенсії з 8 вересня 2009 року, тобто після прийняття вищезазначеного Рішення Конституційного суду України про скасування Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05. 2008 року щодо обмежень у виплаті пенсій. Судом встановлено, що позивач після відмови Управління Пенсійного Фонду України у Шевченківському районі м. Києва на його неодноразові звернення, починаючи з грудня 2009 року, подав  адміністративний позов до Окружного адміністративного суду м. Києва, ухвалою якого від 29 грудня 2010 року позовну заяву повернуто за непідсудністю спору цьому суду.

До місцевого суду надійшла позовна заява щодо стягнення заборгованості у лютому 2011 року.

          У відповідності із ст. 99 КАСУ у редакції Закону № 2453 від 07.07.2010 року встановлено шестимісячний строк для звернення до суду з адміністративним позовом. Цей строк позивачем, який до того ж є юристом, пропущено. Посилання на неодноразові звернення до відповідача та подання ним позову до Окружного адміністративного суду м. Києва  не є підставою вважати, що строк не пропущено, а також немає поважних причин для поновлення строку, початок якого суд вважає відноситься до січня 2010 року, коли позивачу було відмовлено Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва від 13.01.2010 року у задоволенні вимог, що підтверджено копією звернення ОСОБА_1 до відповідача у грудні 2009 року про стягнення заборгованості за попередні роки у сумі 22.937,25 грн. (а.с.7) та .листом відповідача на (а.с. 12) у якому вказано про надання відповіді 13.01.2010 року. Посилання позивача на неотримання листа відповідача від 13.01.2010 року, що спростовано відповідачем, не є підставою для поновлення строку, оскільки із позовом про стягнення недоплачених коштів за минулий період з листопада 2008 до листопада 2009 року, у встановленому законом порядку позивач, який до того ж є юристом,  звернувся до місцевого суду лише у лютому 2011 року.

       З огляду на викладене, суд вважає строк звернення з позовом, який розглядається пропущено і відповідно до ст.100 КАСУ адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом залишається без розгляду.

  Враховуючи викладене та керуючись ч.2 ст.99, ч.1ст.100 КАСУ суд, -  

                                          У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити дії щодо стягнення не донарахованої пенсії за минулий період та відшкодування моральної шкоди    - залишити без розгляду.

                Апеляційна  скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Апеляційного суду міста Києва через Шевченківський районний суд м. Києва.    

               Суддя:                                               Малинникова О.Ф.