01.08.2011  

№ 2-а/0536/5689/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М           У К Р А Ї Н И

                    01 серпня 2011 року Суддя Микитівського районного суду м. Горлівки Донецької області Наумик О.О., розглянувши у скороченому провадженні в м. Горлівці справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки про зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

                  Звернувшись до суду з позовом, ОСОБА_2 просить: визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки щодо не нарахування  щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 13 січня 2011 року; зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 13 січня 2011 року виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням фактично виплачених сум, посилаючись на те, що згідно до ст. 1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»має статус дитини війни. Відповідно до ст.6 вказаного Закону  повинна виплачуватись щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідачем  підвищення до пенсії у зазначений період виплачується не в повному обсязі.   

             Відповідач у строк, передбачений п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позову не подав, тому справа вирішується на підставі повідомлених позивачем обставин.

Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач згідно із ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни.  

                 Згідно із ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 р., дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 р.) було менше 18 років.

                  Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні даного Закону. Відповідачем даний факт не заперечується.

                  Виходячи з того, що позивач є дитиною війни, на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».  

                  Відповідно до ст. 6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни»(в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна  допомога,  що  виплачується  замість  пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

                  Згідно довідки відповідача позивач перебуває на обліку в УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки та отримує пенсію за віком, в тому числі надбавку „дитина війни»з 01 січня 2010 р. по теперішній час в розмірі 49,80 грн.

          Відповідно до ст. 52 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2010 рік»розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно –правовими актами Кабінету Міністрів України. Проте на виконання зазначеної норми КМ України не приймав окремої постанови про встановлення у 2010 році розміру підвищення до пенсії дітям війни.

                  Крім того, відповідно до ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»- державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

            Відповідно до п.6 ч.1 ст.92 Конституції України - виключно законами визначаються, зокрема, основи соціального захисту, а ст. 75 Конституції України встановлено, що єдиним органом законодавчої влади в України є парламент –Верховна Рада. Конституцією України не передбачено права парламенту делегувати свої повноваження іншим державним органам, а останнім своїми нормативно-правовими актами змінювати положення законів. Верховною Радою України дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни»у 2010 році не призупинялась.  

                   Відповідно до ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»- мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

                  Враховуючи, що порядок обчислення мінімальної пенсії за віком встановлений лише нормами Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд вважає за необхідне також застосувати аналогію закону, закріплену ч. 7 ст. 9 КАС України, відповідно до якої у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини.

                  Законом України „Про Державний бюджет України на 2010 рік»встановлений прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2010 р. у розмірі 706 грн., з 01.07.2010 р. у розмірі 709 грн., з 01.10.2010 р. –723 грн., з 01.12.2010 р. –734 грн.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 р., який набрав чинності 19.06.2011 р., у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».

За таких обставин, суд вважаєнеобхідним визнати протиправною бездіяльність УПФУ в Микитівському районі м. Горлівки  щодо не нарахування  щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 13 січня 2011 року по 23 липня 2011 року; та зобов’язати відповідача нарахувати та сплатити щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 13 січня 2011 року по 23 липня 2011 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням фактично виплачених сум, позов задовольнити частково.

Керуючись ст.1832 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

                  Позов задовольнити частково.

                  Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Микитівському районі м. Горлівки щодо не нарахування ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 13 січня 2011 року по 23 липня 2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Микитівському районі м. Горлівки нарахувати та сплатити ОСОБА_2 щомісячну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком  з 13 січня 2011 року по 23 липня 2011 року виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням фактично виплачених сум.

На постанову до Донецького апеляційного адміністративного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляція протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя: