Справа №  4-с-12/11

У Х В А Л А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

22.07.2011 року Сокальський районний суд Львівської області у складі:

головуючого - судді  Фарина Л.Ю. ,

при секретарі  Матолінець З.М.   ,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця відділу  Державної виконавчої служби  Червоноградського міського управління юстиції Львівської області Пасічник А.Й., -  

в с т а н о в и в:

Скаржник ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаною скаргою на дії державного виконавця Червоноградського міського управління юстиції   в поданій скарзі вказав, що    постановою державного виконавця  Пасічник А.Й.   від 23.02.2011р. було відкрито 2  виконавчих провадження на виконання  рішення Сокальського  районного суду  від 23.12.2010р. про стягнення з  ДП  «Львівугілля» в його користь  6500грн. моральної шкоди тв. 1000грн. витрат на правову допомогу.

Після цього постановами державного виконавця  від 02.03.2011р.  названі виконавчі провадження  було приєднано   до зведеного виконавчого провадження  про стягнення з  ДП  «Львівугілля» боргу в користь  фізичних та юридичних осіб. Вказану постанову  скаржник не отримував  і дізнався про неї із Єдиного державного реєстру  виконавчих проваджень.

Разом з тим на думку  скаржника  вказана постанова про  приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження винесена  державним виконавцем Червоноградського МУЮ  з порушенням вимог  ч.2 ст. 30, ст.  57, 65, 66  ЗУ «Про  виконавче провадження».

На підставі наведеного  ОСОБА_1 просить, визнати бездіяльність відділу ДВС Червоноградського міського УЮ  у Львівській області по невиконанню  на протязі більш як 5 місяців  рішення Сокальського районного суду  Львівської області від 28.01.2010р. про стягнення з ДП «Львівугілля» в його користь 6500грн. моральної шкоди та 1000грн. за надання правової допомоги, витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи. Скасувати   постанови   державного виконавця про приєднання  його виконавчих  до зведеного  виконавчого провадження від  02.03.2011р. Зобов'язати державного виконавця вивести його виконавчі провадження із зведеного виконавчого провадження  про стягнення з ДП «Львівугілля»  заборгованості  і негайно   вжити  всіх  передбачених законом  заходів  про стягнення в його користь  названих сум з ДП  «Львівугілля» згідно рішення Сокальського районного суду  Львівської області від 28.01.2010р.

В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не прибув, не повідомив суд про причини неяки, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

Представники заінтересованої особи ДП «Львіввугілля» в судове засідання також не прибули, хоч належним чином були повідомлені про час та місце судового засідання.

Представник заінтересованої особи ВДВС Червоноградського МУЮ,  Кравець Н.В.  в судовому засіданні проти скарги заперечила. Додатково повідомила суду, що державний виконавець у даній справі виконав всі виконавчі дії на підставі закону, а тому скарга ОСОБА_1.є безпідставною. Покликання скаржника на те, що Закон України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» №2711 (далі Закон 2711) не поширюється на  відносини з заявником .   Посилання Заявника на те, що ст.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу»,  поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед  якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії суперечить нормам чинного законодавства. Оскільки на даний час існує  судова практика щодо застосування відповідних норм даного закону. (Рішення Вищого Господарського суду України від 28.07.2008р. по справі №  8/29 від 04.10.2007р. по справі №5/97, від 06.12.2007р. по справі №6/161, від 07.11.2007р. по справі №10/139-6/156, від 08.11.2007р. по справі №4/2243-21/316, від 12.12.2007р. по справі №49/144-06, Постанова Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.12.08р. по справі №22а-12227/08). Так в вищезгаданій судові практиці підтверджено, що положення ст.2 Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» стосуються лише підстав включення підприємств паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно Закону України «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Тобто включення підприємства до Реєстру є підставою для зупинення виконавчого провадження, незалежно від характеру наявної заборгованості. Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, який визначає умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку. Статтею 34 наведеного Закону визначено перелік обставин, що зумовлюють обов’язкове зупинення виконавчого провадження, однією з яких згідно п.15 цієї статті є внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону  2711. Закон України «Про виконавче провадження» не ставить цю обставину в залежність від характеру заборгованості і строку її  виникнення, та не передбачає обов’язку державного виконавця з’ясовувати характер заборгованості. Дана норма Закону підлягає обов’язковому застосуванню органами державної виконавчої служб. Відповідно до ст.7 цього Закону державний виконавець зобов’язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. (Рішення ВГС України від 06.12.07р. по справі №6/161). Отже для обов’язкового зупинення виконавчого провадження на підставі п.15 ч.1 ст.34 Закону України «Про виконавче провадження» достатньо самого факту включення боржника до Реєстру. (Рішення ВГС України від 04.10.07р. по справі №5/97). щодо процедури погашення заборгованості Закон України «Про заходи забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» №2711 від 23.06.2005р. визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу. Метою цього Закону є сприяння поліпшенню фінансового становища підприємств паливно-енергетичного комплексу, запобіганню їх банкрутству та підвищенню рівня інвестиційної привабливості. Пунктом 5 п.3.7 ст.3 даного Закону передбачено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Даний закон не ставить в залежність  до зупинення характер заборгованості, а лише зазначає що зупиняються будь-які заходи примусового виконання рішень. Крім цього п.3.8 ст.3 зазначеного Закону передбачає, що у разі дострокового виключення підприємства паливно-енергетичного комплексу з Реєстру для такого підприємства з дня виключення скасовується зупинення заходів примусового виконання рішень, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України  «Про виконавче провадження» та інш. Відповідні положення також підтверджені прийняттям Верховною Радою України в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення захисту прав працівників паливно-енергетичного комплексу», яким внесено зміни у Закон України «Про виконавче провадження», доповнено ст.34 частиною третьою такого змісту, виконавче провадження з підстав, передбаченої пунктом 15 частини першої цієї статті, не зупиняється за рішеннями про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом ,іншим ушкодженням здоров’я або смертю, стягнення аліментів.

Також внесено зміни в абзац шостий пункт 3.7 статті 3 Закону України «Про заходи ,спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» (саме на яку посилається скаржник) ,доповнено словами «крім рішень про виплату заробітної плати, відшкодування матеріальної(майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю ,стягнення аліментів». Вимоги скаржника не відносяться до жодної з цих категорій стягнень, це не є заробітна плата (заборгованість є за надані послуги), ні матеріальна шкода завдана каліцтвом, ні аліменти. Тому вважаю, що  вимоги та доводи скаржника безпідставними. Щодо черговості задоволення вимог стягувачів.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що вимоги скарги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, на підставі виконавчих листів  виданих  23.12.2010 року     Сокальським районним судом Львівської області на виконання рішення №2-65/10   державним виконавцем  Червоноградського міського управління юстиції Львівської області Пасічник А.Й.  винесено постанови про  відкриття виконавчого провадження №24710497 та № 24710408 від  23.02.2011р.

На підставі вищевказаних  постанов про  відкриття виконавчого провадження  прийнято рішення про стягнення з боржника ДП «Львівугілля 6500(шість тисяч п’ятсот) грн..  заподіяної стягувачеві ОСОБА_1 моральної шкоди та 1000(тисячу) грн..  витрат на правову допомогу.

Разом з тим, постановами  державного виконавця Пасічник А.Й. від  02.03.2011р.  вищевказані виконавчі провадження   приєднано  до зведеного  виконавчого провадження № 3594016, яке  веде  Відділ  державної виконавчої служби   Червоноградського   міського управління  юстиції  у Львівській області.

 На даний час виконавчі провадження №24710497 та № 24710408  про стягнення з боржника ДП «Львівугілля 6500(шість тисяч п’ятсот) грн.  заподіяної стягувачеві ОСОБА_1 моральної шкоди та 1000(тисячу) грн..  витрат на правову допомогу перебувають в складі зведеного виконавчого провадження №3594016, яке веде  ВДВС Червоноградського МУЮ Львівської області, боржником по якому є ДП "Львіввугілля"

Як встановлено в судовому засіданні вищевказане  зведене виконавче провадження  зупинено на підставі Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу".

 Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", дія Закону поширюється на підприємства паливно - енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.

Відповідно до п.3.2.6 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно - енергетичного комплексу", документом, що стверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості є виписка з Реєстру.

Як встановлено в судовому засіданні ДП "Львіввугілля" внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості

Відповідно до ч.2 ст. 2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", дія Закону поширюється на підприємства паливно - енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. П.1.3 статті вказаного Закону встановлено що до учасників розрахунків віднесено підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб"єктів господарської діяльності…, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.

В силу п.1.4 статті 1 Закону до заборгованості відноситься сума коштів, підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату, яка 1) підлягає сплаті за товари, роботи… наведеною нормою встановлено вичерпний перелік сум коштів, що підпадають під визначення заборгованості при застосуванні цього Закону, на які поширюється положення п.15 ст.34 ЗУ "Про виконавче провадження" щодо обов"язкового зупинення виконавчого провадження. Дія поширюється на паливно-енергетичні підприємства та суб"єкти господарської діяльності, перераховані в п.1.3 ст.1 щодо заборгованості, яка виникла внаслідок несплати або неповних розрахунків за енергоносії. Однак позивач не відноситься до учасників розрахунків, борг відповідача не є боргом у сфері енергопостачання (енергоспоживання) чи за несплату електроенергії або податкового боргу.

Крім того, згідно ч. 4. ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що однією із засад судочинства є обов'язковість виконання рішення суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, об'єднаннями громадян та іншими організаціями, громадянами та юридичними особами на всій території України (ст.14 ЦПК України, ст. 13 Закону України "Про судоустрій України").

В п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України від 18 грудня 2009 року № 14 "Про судове рішення у цивільній справі" судове рішення є найважливішим актом правосуддя, покликаним забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Конституцією принципу верховенства права.

За таких обставин, винесення постанов про приєднання  виконавчого провадження  до зведеного виконавчого провадження від  02.03.2011р. є неправомірними.

Разом з тим в силу ст.383 ЦПК України, ст.85 Закону України «Про виконавче провадження» скарга може бути подана лише на дії (бездіяльність) державного виконавця, іншої посадової особи ДВС. Таким чином, в задоволенні вимог про  визнання  бездіяльності  відділу ДВС Червоноградського МУЮ слід відмовити.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 384, 385, 386, 387 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Скаргу задовольнити частково.

Скасувати постанови державного виконавця відділу державної виконавчої служби  Червоноградського міського управління юстиції Пасічника Андрія Йосиповича № 24710497 № 24710408  від 02.03.2011 року про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження.

Зобов"язати державного виконавця відділу державної виконавчої служби  Червоноградського міського управління юстиції виконати рішення Сокальського районного суду Львівської області  від  28.01.2010р.  по справі № 2-65/10  про стягнення з ДП "Львіввугілля" на користь ОСОБА_1  6 500грн.  моральної шкоди та   1000грн.  витрат за надання правової допомоги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п"яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

Головуючий:                                                                      Л. Ю. Фарина