06.06.2011

 Справа  № 2-А-6386/11

                                      П О С Т А Н О В А   

                              І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

      06 червня 2011 року                   

Суддя Дзержинського районного суду м .Харкова  Задорожний М.І.  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу  за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про визнання неправомірним дій, стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком,-

                                          В С Т А Н О В И В  :

Позивач звернувся до суду із позовом Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі   м.   Харкова про  перерахунок пенсії, в якому просить:

-          Визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після його призначення із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, відповідно до ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»тобто із застосуванням показника за 2010 рік.

-          Зобов’язати відповідача здійснити з 03.02.2011 року перерахунок та виплату його пенсії відповідно до ст.. 40,42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, а саме за 2010 рік з урахуванням фактично отриманих сум.

          Свої вимоги позивач обґрунтовує  тим,  що він є працюючим пенсіонером, перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова. Згідно ст.ст.  40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»набула права на перерахунок пенсії. У лютому 2011 року позивач звернувся до відповідача з проханням здійснити перерахунок призначеної  раніше пенсії у відповідності до вимог ст..42 Закону України «Про обов’язкове  державне пенсійне страхування». Проте при перерахунку пенсії було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, а не за 2010 рік. Оскільки показник заробітної плати в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка  відповідно до Закону враховується  для обчислення пенсії за 2007 рік менше розміру того ж показника за 2010 рік, позивач вважає, що діями відповідача порушуються його  права, оскільки розмір пенсії в такому випадку зменшується.

          Відповідач, надав до суду письмові заперечення в яких, позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що відповідно до особистої заяви позивача від 03.02.2011 року, його пенсію було перераховано від стажу та заробітку. Для обчислення пенсії було прийнято до уваги середній заробіток за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. При цьому управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова керуються листом Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01. В якому роз’яснено, що питання розміру показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за  2010 рік, законодавчо не визначено, тому для пенсійних виплат, які перераховані у 2011 році відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», враховується заробітна плата в розмірі 1197,91 грн.

            У відповідності до п.2  ч.1 ст.183-2 КАС України справу вирішено судом на підставі наявних у справі матеріалів і доказів, в порядку скороченого провадження, передбаченого  п.2  ч.1 ст.183-2 КАС України.  

Відповідно до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розгляд та вирішення даної справи на підставі наявних в ній доказів.  

           Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.  

           Згідно матеріалів справи та наявних в ній доказів, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м .Харкова та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати.

            03.02.2011 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії.

            У відповідності до ч.4 ст.42 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування”  у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначеній в частині першій статті 40 цього Закону.

                Відповідно до підпункту 3  пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше як 24 місяців   страхового стажу після призначення  /попереднього перерахунку/ пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати /доходу/, з якого була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України “Про загальнообов’язкове  державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

                Згідно пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530  “ Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” для обчислення пенсій відповідно до ч.2 ст. 40 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  використовується середня заробітна плата /дохід/  в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії , за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

                Тому перерахунок пенсії позивачу на підставі поданих ним документів та заяви слід проводити враховуючи вимоги ч.2 ст. 11 КАС України з 03.02.2011 року із застосуванням показника заробітної плати  /доходу/  в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн.   

                 Дії Управління Пенсійного фонду України  в Дзержинському районі м. Харкова, який  проводив перерахунок пенсії позивача за його заявою із застосуванням показника заробітної платив середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується  для обчислення пенсії за 2007 рік /1197,91 грн./ - є неправомірними.

                Посилання відповідача в запереченні в обгрунтування  своєї позиції  на лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. №20/2/18-09/-39,4096/02-01 є безпідставним, оскільки лист є службовою кореспонденцією, має лише роз’яснювальний, інформаційний характер, не може встановлювати нових правових норм чи змінювати положення діючого законодавства.  

Відповідачем невірно наведений у запереченнях на позов текст п.п. З п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 за № 530 «Деякі питання, соціального захисту окремих категорій громадян», оскільки цією нормою передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок  пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із  застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенси. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення  пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.  

Згідно ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.  

          Відповідачем при запереченнях на позов не доказано правомірність перерахунку пенсії позивача у 2011 році із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.), а не за 2010 рік (1982,63 грн.).  

             Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

           На підставі  вищевикладеного, керуючись ст..ст. 6-14,71,183-2 КАС України, ст..ст. 40,42 Закону України “ Про загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування, ” Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати незаконними дії Управління пенсійного фонду України по перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2007 рік;

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова зробити ОСОБА_2 з 03 лютого  2011 року перерахунок та виплату пенсії за з урахуванням середньомісячної заробітної плати за 2010 рік в розмірі 1982,63 грн.          

Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова  може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання стороною її копії, шляхом подачі до Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова апеляційної скарги.

Копія  апеляційної скарги одночасно  надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після спливу вказаного строку на її оскарження.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому  провадженні, ухвала суду апеляційної  інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя: