Справа  № 2-а-1671/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

18 січня 2011 року  

Суддя Богуславського районного суду Київської області Кіхтенко С.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління  Пенсійного фонду  України у Київській області про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по дату винесення рішення з подальшою виплатою,-

В С Т А Н О В И В :

13.09.2010 р. позивач, звернувшись до суду з даним позовом, просить суд ухвалити рішення яким визнати неправомірною відмову відповідача у проведені перерахунку та виплаті пенсії відповідно до вимог ст..ст. 50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по дату винесення рішення.

Ухвалою суду від 18 січня 2010 р. позов в частині вимог позивача про зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити йому доплату до пенсії з 01.09.2007 р. по 31.02.2007 року та з 22.05.2008 року по 13.03.2010 року залишено без розгляду, як поданий після закінчення встановленого законом шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Відповідач надіслав заперечення в якому зазначив, що розрахунок додаткової пенсії проводиться на підставі нормативних актів, не суперечить директивним рішенням Пенсійного фонду України, відповідає повністю практиці органів Пенсійного фонду України, а тому ГПФУ у Київській області діє на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно довідок відповідача № 3639 від 16.08.2010 року розрахунок указаних виплат та додаткової пенсії проводиться на підставі нормативних актів, не суперечить директивним рішенням Пенсійного фонду України, відповідає повністю практиці органів Пенсійного фонду України, а тому ГУПФУ у Київській області діє на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Суд, вивчивши та  дослідивши матеріали справи, повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що  позов підлягає задоволенню за період з 13.03.2010 року по 13.09.2010 року з наступних підстав.

          Позивач   являється потерпілим від Чорнобильської катастрофи другої категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії А № 110257 виданим 29.11.2000 року Київською облдержадміністрацією, та інвалідом другої групи і її захворювання пов’язане з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою МСЕК.             Відповідно до ст. 50  ЗУ  "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"  особам віднесеним до категорії 1 інвалідам 2 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 %  мінімальної пенсії за віком. Виплата додаткової пенсії відповідно до статті 53 зазначеного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.

          Відповідно до ч. 4 ст. 54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.

          Відповідач в даному випадку діє неправомірно та не приймає до уваги рішення  Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, яким було визнано неконституційним п. 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким було внесено зміни до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому з 22.05.2008 року діють положення ст. 50 вказаного Закону,  яка визначає, що додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю особам віднесеним до категорії 1 інвалідам 2 групи виплачується в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,  та діють положення ст. 54 Закону, яка визначає, що  в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком,  так як відповідно до ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Згідно ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про прожитковий мінімум"  прожитковий мінімум — вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Статтею 2 цього Закону  визначено, що прожитковий мінімум застосовується, зокрема, для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи з вимог Конституції України (254/к/ 96-ВР) та законів України.

          Тому при розрахунку основної державної пенсії та додаткової пенсії, передбачених ст.ст. 50, 54 вищевказаного Закону застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які   втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

          Позов згідно положень ч. 2 ст. 99 КАС України підлягає задоволенню за період з 13.03.2010 року по дату звернення до суду, тобто до 13.09.2010 рік.

          Сторони підлягають звільненню від оплати судового збору (державного мита) відповідно до ст. 4 п. п. 18, 34 Декрету КМУ "Про  державне мито"  від 30.04.1993 року з послідуючими змінами.

          Керуючись ст.ст. 17, 18, 99, 100, 183-2, 256 КАС України,  ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постр0аждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",  рішенням Конституційного Суду України  від  22.05.2008 року № 10- рп,

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління  Пенсійного фонду  України у Київській області про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задовольнити за період з 13.03.2010 р. по 13.09.2010 р., тобто по день звернення до суду.

          Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області  у проведенні перерахунку ОСОБА_1 основної державної пенсії та  додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, як особі віднесеній до категорії 1 інваліду 2 групи,  згідно положень ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

          Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму державної пенсії по інвалідності, яка повинна становити  не нижче 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч. 4 ст. 54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та недоотриману суму додаткової пенсії за шкоду здоров’ю  в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50  ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 13.03.2010 року по 13.09.2010 року, виходячи з того, що мінімальна пенсія за віком для проведення вказаних виплат визначається в  розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом та в подальшому здійснювати виплати відповідно до змін чинного законодавства.

Постанова в межах суми стягнення за шість місяців підлягає негайному виконанню.

Зобов’язати управління Державного казначейства у Богуславському районі вирішити питання про повернення позивачу сплаченого до Державного бюджету України витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи 37,00 грн. /квитанція № 593 від 15.19.2010 Богуславське відділення Ощадного банку №2873 м. Богуслав Київської області.          

Сторони звільнити від сплати судового збору.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, а в разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Головуючий: суддя           С. О. Кіхтенко