1 інстанція

                    Код суду 2702

                    Справа № 2а-8481/2010

                               № 2а-1944/2011

                    Категорія № 10.3.3

                                                      П О С Т А Н О В А

                                          І М « Я М     У К Р А Ї Н И

24 червня 2011 року Гагарінський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого-судді      Лугвіщик А.М.

при секретарі               Зикіній К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя про визнання дій неправомірними щодо відмови в перерахунку допомоги по догляду за дитиною і проведення нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною,

                                                  в с т а н о в и в:

          ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій щодо відмови в перерахунку допомоги по догляду за дитиною та стягнення щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, мотивуючи тим, що вона має сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,  і в зв»язку з вимогами Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму. Однак, їй ця допомога не виплачується в повному обсязі.

          У судове засідання сторони не з»явилися.

          Відповідно до вимог ст.. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю сторін.

          Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

          Позивач у справі ОСОБА_1 являється матір»ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.            

          Згідно частини першої статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»№ 2811-Х11 від 21.11.1992 року /в редакції на 2007 рік/ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до 6 років.

          Відповідно до ст. 43 Закону України від 18.01.2001 року № 2240-111 «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

          Відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19.12.2006 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»та Закону України  «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою  втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

          На підставі п.7, 14 ч.1  ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»№ 489-У від 19.12.2006 року дію ст.. 41 та 43 Закону України  «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою  втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст.. 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»зупинено. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», зокрема абз. 3 ч.2 ст. 56 щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; п.7 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії ст.. 41, 43 Закону України «Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою  втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, п.14 ст. 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12, ч.1 ст. 15 та п.3 розділу У111 «Прикінцеві положення»Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми»щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. І відповідно до ст.. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

          Законом України від 28.12.2007 року № 107-У1 ст. 43 виключено.

          Згодом рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, зміни, внесені підпунктом 12 пункту 25 розділу 11 Закону України від 28.12.2007 року № 107-У1, також визнано такими, що не відповідають Конституції України /є неконституційними/. Отже, спір підлягає вирішенню з 22 травня  2008 року, тобто з часу ухвалення Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 по вересень 2009 року / згідно заявлених вимог/.

          Відповідно до ч.3 статті 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, у тому числі і для сімей з дітьми.

Суми прожиткового мінімуму на 2009-2011 роки встановлено Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»від 20.10.2009 р. № 1646-VI, а також Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»,  Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 27.04.2010 р. № 2154-VI, який застосовується з 1 січня 2010 року, згідно яких прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років складає з 01 листопада 2009 року –632 грн., з 01 січня –755 грн., з 01 квітня –767 грн., з 01 липня –771 грн., з 01.10 по 30.11.2010 р. –787 грн., з 01.12.2010 року –799 грн., Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з 01.01.2011 року –816 грн.   

Позивач у справі звернулася до суду 31.12.2010 року.

Таким чином, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню щомісячна соціальна допомога з 01 грудня 2009 року по 04.01.2011 року з розрахунку прожиткового мінімуму і з відрахуванням отриманих виплат. Дії відповідача в відмові в перерахунку допомоги в цій частині необхідно визнати неправомірними.   

           У решті вимог відповідно до ст.. 99 КАС України у зв»язку з пропуском строку звернення до суду необхідно відмовити. Підстав для поновлення строку відповідно до вимог ст.. 102 КАС України  суд не вбачає.

          На підставі наведеного та керуючись ст. 69, 71, 94, 158-163, 185-187 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», суд

                                        П О С Т А Н О В И В :

          Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління  праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя щодо відмови в наданні державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з 01 грудня 2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Зобов»язати Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя провести нарахування та виплату ОСОБА_1  державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років за період з 01 грудня 2009 року по ІНФОРМАЦІЯ_1 року з  розрахунку прожиткового мінімуму для дітей до 6-ти років з 01 листопада 2009 року –632 грн., з 01 січня 2010 року –755 грн., з 01 квітня 2010 року –767 грн., з 01 липня 2010 року –771 грн., з 01.10 по 30.11.2010 р. –787 грн., з 01.12.2010 року –799 грн., з 01.01.2011 року –816 грн. та з проведенням відрахувань виплачених сум.

У решті позову відмовити.

          Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Гагарінський районний суд м. Севастополя протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова складена власноручно в нарадчій кімнаті, в єдиному екземплярі.

                              Головуючий-суддя: підпис

З ОРИГІНАЛОМ ВІРНО: Постанова не набула чинності.

Суддя Гагарінського районного суду

М. Севастополя А.М.Лугвіщик