ПОСТАНОВА

Іменем  України                                                                                                                                                

                                                                                                Справа № 2001/2-а-1221/11

01.08.2011 року                                        м.Балаклія

Балаклійський районний суд Харківської області  у складі головуючого:  судді Яковлевої В.С., при секретарі –Петрак К.В.

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про  визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити  певні дії,                     

                                                                    встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому згідно уточнених позовних вимог просив: визнати дії відповідача протиправними, зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України провести перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 04 серпня 2010 року по 31 жовтня 2010 року; судові витрати покласти на відповідача.

Ухвалою судді від 07.02.2011 року адміністративний позов в частині позовних вимог стосовно установлення  державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та проведенні відповідних виплат за період з 12 січня 2005 року по 17 грудня 2006  року та з 22 травня 2008 року по 03 серпня 2010 року, установлення  державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком та проведенні відповідних виплат за період з 18 грудня 2006 року по 31 грудня 2007  року та з 22 травня 2008 року по 03 серпня 2010 року, а також стосовно зобов»язання відповідача установити підвищення до пенсії як інваліду війни 3 групи в розмірі 200 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ч.4 ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та проведення відповідних виплат за період з 12 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року було залишено без розгляду, щодо решти позовних вимог відкрито скорочене провадження. Ухвалою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду вищевказану ухвалу було залишено без змін.

Ухвалою судді від  04 липня 2011 року  справу призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з’явилися, про час та місце слухання справи були попереджені, суду причини неявки невідомі. Але до судового засідання від позивача надійшла заява, в якій він просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Від відповідачів надійшли письмові заперечення проти позову.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в письмових запереченнях вказує, що позивач дійсно перебував на обліку в Головному управлінні з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року та отримував пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Отримання двох видів державної пенсії однією особою не передбачено чинним законодавством.

Другий відповідач Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі в своїх письмових запереченнях зазначає, що з 01.11.2010 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок захворювання, пов»язаного з виконанням службових обов»язків під час ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також повідомляє, що ОСОБА_1 перераховано пенсію та виплачується основна пенсія з 01.11.2010 року в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсію в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до постанови Балаклійського районного суду Харківської області від 14.03.2011 року,  та просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.  

Що стосується позовних вимог до Головного Управління Пенсійного фонду України, суд вважає їх такими, що підлягають частковому задоволенню.

В Головному управлінні ОСОБА_1 перебував на обліку з 01.01.2007 року по 31.10.2010 року та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року № 2262-XII, що вбачається з письмових заперечень відповідача. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»і вищевказаним Законом. (ст. 11 ЗУ № 2262-XII). Розмір державної пенсії визначається за тим законом, згідно з яким вона призначена.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та  членам  їх  сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що військовослужбовцям пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської  катастрофи за їх бажанням можуть призначатися на умовах і в порядку, визначених законодавством України для осіб які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, що їх вони дістали при виконанні обов»язків військової служби ( службових обов»язків) або відповідно до ст. 54 цього Закону.

В письмових запереченням відповідач зазначає, що для перерахунку пенсії за ст. 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»ОСОБА_1 необхідно звернутися до районного управління Пенсійного фонду за місцем проживання, оскільки переведення з одного виду пенсії на інший проводиться шляхом подання заяви до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації).

Отже, правових підстав для перерахунку та виплати державної (основної) пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 04 серпня 2010 року по 31 жовтня 2010 року позивач не має.

Що стосується додаткової пенсії, суд зазначає наступне. Встановлення додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, особам, віднесеним до 1 категорії, передбачено ст.50 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в якій зазначено, що інвалідам ІІ групи, віднесеним до 1 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.

Управління при призначенні та виплаті додаткової пенсії позивачу керувалося Постановою КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року №530, п.4 якої передбачено,що  щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачувати інвалідам ІІ групи у розмірі 20 % від прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Суд зазначає, що КМУ не може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених зазначеним вище законом та іншими законами, якими встановлений розмір мінімальної пенсії за віком.  Суд застосовує положення закону, оскільки він має вищу юридичну силу.  

Що стосується другого відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Балаклійському районі, то ОСОБА_1 згідно уточнення до адміністративного позову жодних вимог до нього не ставить, отже в цій частині позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.   

Відповідачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своєї бездіяльності.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус  і соціальний захист  громадян, які постраждали  внаслідок Чорнобильської катастрофи»№796–ХІІ від 28.02.1991 року, ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІУ від 09.07.2003 року, Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»від 30.04.2010 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року № 2262-XII, статтями 94, 158, 159, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В :

1.          Адміністративний позов задовольнити частково.

2.          Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області по не виконанню приписів ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвела до порушення прав ОСОБА_1 на своєчасне нарахування та отримання в належних розмірах додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 04 серпня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.

3.          Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок ОСОБА_1 додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум, за період з 04 серпня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.

4.          В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню, але може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області  протягом  десяти  днів з  дня отримання  копії постанови.   

Головуючий                                                                                                                          В.С.Яковлева