ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2011 р.                                                       Справа № 2-а-12559/11/1916

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Теслі О.  П.  

при секретарі                                                  Фаштиковської М.І.                                                         

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Чорткова справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чортківської центральної комунальної районної лікарні,  Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості та зобов’язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення, -

В С Т А Н О В И В :

02 червня 2011 року позивач ОСОБА_1 звернулась в суд до  Управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА, Чортківської центральної комунальної районної лікарні про стягнення заборгованості та зобов’язання вчинити нарахування компенсації і доплати, як працюючому на території радіоактивного забруднення посилаючись на те, що вона працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю постійно з 20.09.2005 року по даний час. Однак відповідачами нарахування та виплата  компенсації та доплати за шкоду, заподіяну  здоров»ю відповідно до вимог ч.1 ст. 37 та ч.1 ст. 39 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з відповідними змінами та доповненнями не  проводиться, хоча держава зобов’язана відшкодувати ядерну шкоду, завдану життю і здоров’ю особи в повному об’ємі і  таке відшкодування не обмежується строком давності. Вона не погоджується з позицією відповідачів, які відмовляються  здійснити перерахунок  і виплатити  доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, як громадянину, який  проживає і працює на території радіоактивного забруднення з 02.04.2001 року і по  даний час із здійсненням їх на майбутнє, тому вимушений звернутись до суду. Просить зобов’язати  Чортківську центральну комунальну районну лікарню до 25 числа кожного місяця проводити нарахування і реєстри отримувачів компенсаційних виплат для відшкодування їй як особі, яка працює в зоні посиленого радіоекологічного контролю з 02.04.2001 року і направляти до управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА та зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Чортківської РДА Тернопільської області  на майбутнє своєчасно кожного місяця проводити компенсації та доплати передбачені законом. починаючи з  02.04.2004 року.

Позивачка ОСОБА_1 подала заяву в якій позов підтримує, просить його задовольнити, розгляд справи провести за її відсутності.

Представники відповідачів в судове засідання не з’явились, подали суду письмові заперечення, просили справу слухати без їх участі.

Враховуючи позовні вимоги позивача, заперечення відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1  працює  в зоні посиленого радіоекологічного контролю, а саме: з 02.04.2001 року, що стверджується довідкою № 299 від 10.05.2011 року.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачка має право на відповідні компенсації, доплати та допомоги, а саме : оформлене належним чином посвідчення  громадянина, який постійно проживає в зоні посиленого радіоекологічного контролю дає підстави на отримання доплату громадянам, які працюють на території посиленого радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати в тлумаченні п. к п.1 ст. 1 Віденської Конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, до якої Україна приєдналась 12 липня 1996 року.

Відповідно до п.1 статті 4 Конвенції відповідальність за ядерну шкоду є абсолютною.

Стаття 5 Конвенції зобов’язує кожну країну, яка підписала Конвенцію, забезпечити можливість особам,  яким завдана ядерна шкода, реалізувати свої права на відшкодування ядерної шкоди.

Відповідно до вимог ст. 8 Кодексу Адміністративного Судочинства  України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 9 Кодексу Адміністративного Судочинства України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно  до вимог ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією  та законами України.

Відповідно до вимог ст. 39 Закону України  «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам , які працюють на територіях  радіоактивного забруднення -  у зоні посиленого радіоекологічного контролю   передбачена  доплата у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Відповідно до вимог п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 936 від 20 вересня 2005 року «Про затвердження Порядку використання коштів  державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що виплата додаткової доплати за роботу на  території посиленого радіоекологічного контролю провадиться за місцем основної роботи громадян підприємствами, установами, організаціями. Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за правильність призначення та нарахування компенсаційних виплат.

Постановою Кабінету Міністрів України № 396 від 20 вересня 2005 року із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 165 від 5 березня 2008 року «Про затвердження порядку використання коштів Державного бюджету України   для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня за програмами, де чітко зазначено, що ним є Управління праці та соціального  захисту населення, яке виділяє для цих потреб кошти в сумі по 5 гривень 20 копійок, а не суми, зазначені Законом.

Відповідно до пункту 5  зазначеної Постанови вбачається, що соціальні виплати, доплати (види допомог), передбачені підпунктами 5-13 пункту 4 Постанови проводяться за місцем основної роботи (служби) громадян підприємствами , установами, організаціями та фізичними особами –суб’єктами підприємницької діяльності без утворення юридичної особи, установами, організаціями та військовими частинами відповідно до розрахункових даних, поданих до уповноваженого органу за формою, затвердженою Мінпраці.     

До 25 числа місяця, за який здійснюється нарахування, підприємства подають до уповноваженого органу документи щодо розрахункових витрат, пов’язаних з виплатою компенсацій та допомог певних видів, за затвердженою Мінпраці формою  та реєстр отримувачів компенсаційних  виплат та допомог певних видів, де зазначають прізвище, ім»я та по-батькові , категорія, номер посвідчення, ідентифікаційний номер, відомості про нараховані виплати, суму компенсації та вид допомог.

Керівники підприємств несуть персональну відповідальність за своєчасність подання розрахункових документів до уповноваженого органу та правильність призначення і нарахування компенсаційних виплат та допомоги певних видів.

Уповноважений орган – Управління праці та соціального захисту населення перевіряє, реєструє, обліковує розрахунки та подає органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що провадяться в установленому законодавством порядку.

Відповідно до вимог ст. 99  Кодексу Адміністративного Судочинства України  адміністративний позов може бути  подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється  шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Керуючись ст.ст. 19, 21, 22, ч.3 ст. 46,  124, 152  Конституції України, Віденською Конвенцією про цивільну відповідальність за ядерну шкоду від 21 травня 1963 року, Закону України «Про приєднання України до Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду»№ 334/96 від 12 липня 1996 року, Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали   внаслідок Чорнобильської катастрофи»,  ст.ст. 6, 7, 18, 19, 71, 107, 158, 159, 160, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позовну заяву задовольнити частково.

          Зобов’язати  Чортківську центральну комунальну районну лікарню здійснити перерахунок заборгованої ОСОБА_1, жительці м. Чорткова вул. Середня, 30  Тернопільської області  доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно, як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення –у зоні посиленого радіоекологічного контролю відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України № 230/96 –ВР від 06 червня 1996 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»починаючи з 02 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з  якими закон пов’язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин та подати розрахункові документи до Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області.

          Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Чортківської районної державної адміністрації Тернопільської області здійснити перевірку, реєстрацію та облік розрахунків поданих Чортківською центральною комунальною районною лікарнею про виплату ОСОБА_1 доплати у розмірі однієї мінімальної заробітної плати щомісячно як громадянину, що працює на території радіоактивного забруднення –у зоні посиленого радіоекологічного контролю  відповідно до ст. 39 Закону України від 28 лютого 1991 року «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України № 230/96 –ВР від 06 червня 1996 року «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус  і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 02 грудня 2010 року з врахуванням виплачених сум до виникнення обставин, з  якими закон пов’язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин та подати органам Державного казначейства платіжні документи для здійснення відповідних видатків, що проводяться в установленому законодавством порядку.

Виплату заборгованої доплати здійснити за місцем роботи позивача –ОСОБА_1.

В іншій частині позовних вимог –відмовити за безпідставністю.     

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а у випадку оскарження –після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається в Львівський апеляційний адміністративний суд  через Чорткіський районний  суд протягом 10 днів  з часу її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадженні, протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: (підпис)

Копія вірна

Постанова не набрала законної сили.

Оригінал постанови знаходиться в матеріалах справи № 2-а-12559/2011 року яка зберігається в архіві Чортківського районного суду Тернопільської області

Суддя:
О. П. Тесля