Справа №  2-а-5365/11  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ    

22 червня 2011 року                                                                         м.  Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області                                               

у складі

Головуючого судді                                                                Димашка В.П.               

секретаря                                                                           Гайової Г.Ф.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Коломия  справу за позовною заявою  ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Коломийської міської ради про визнання дій неправомірними та виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

                                         В С Т А Н О В И В :  

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просила визнати неправомірними дії відповідача Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради щодо відмови їй виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленому для дітей у віці до шести років, та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради недоплачену їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленому для дітей у віці до шести років, починаючи з 14.09.2009 року по день винесення рішення.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона, ОСОБА_1, є матір'ю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження. З 14.12.2009 року вона перебуває у частково оплачуваній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і отримує в Управлінні праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку.

Відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції 2001 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Згідно вимог ст. 46 ч.3 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Незважаючи на вимоги ст. 46 Конституції України та Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога протягом 2008-2010 років призначена та виплачувалася їй у меншому розмірі виходячи з обмежень встановлених Законами України про Державний бюджет України на 2008 та 2009 роки.

Рішенням Конституційного Суду України у справі за поданням 46 народних депутатів щодо відповідності Конституції частини другої статті 56  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) від 09 липня 2007 року положення абзацу третього частини 2 статті 56, яким було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб - визнані такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними).

Пунктом 5 Рішення визначено, що Рішення Конституційного Суду України у цій справі мас преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, а відповідно до п.6 - Рішення Конституційного Суду є обов'язковим до виконання на території України.

Всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачі не зробили перерахунок та не Доплатили їй невиплачені вчасно суми допомоги, а тому вона змушена за захистом свого права звернутися до суду.

Позивач в судове засідання не з’явилася, але подала заяву в якій просила справу слухати у її відсутності, позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але відповідачем подано заяву про розгляд справи у відсутності представника, в задоволенні позову просять відмовити.

Дослідивши письмові докази суд вважає, що позовна заява не підлягає до задоволення з таких підстав.

Ухвалою Коломийського міськрайонного суду від 22 червня 2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради про стягнення недоплаченої допомоги по догляду за дитиною за період з14 грудня 2009 по 07 жовтня 2010 року залишено без розгляду у зв’язку з поданням позову після закінчення строків, установлених законом.

Відповідачем згідно відповіді від 05 квітня 2011 року №619/01-17 позивачу відмовлено в проведенні перерахунку допомоги та вказано, що відповідно до постанови КМ України від 22.02.2008 року №57 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01.01.2008 року непрацюючим особам та особам застрахованим в системі загальнообов’язкового державного страхування надається у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, з 01.01.2009 року 75%, з 01.01.2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 грн.

Встановлено що ОСОБА_1 має дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження та отримує на нього допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Наведене підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, та довідкою Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради №516.

Згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про державну допомогу  сім'ям  з дітьми" в редакції закону, що діяв в період з 01.04.2005 року по 01.01.2006 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».

В редакції  Закону  України "Про державну допомогу  сім'ям  з дітьми", яка почала діяти з 01.01.2007 року, норма ч.1 ст.15 була зупинена на 2007 рік   Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік” № 489-V від 19.12.2006.

Рішенням Конституційного суду від 9.07.2007 року №6-рп/2007 дана норма була визнана неконституційною.

28.12.2007 року до ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми” було внесено зміни Законом №107-VI від 28.12.2007року „Про Державний бюджет на 2008 рік”, які почали діяти з 01.01.2008 року, і  якими встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Одночасно внесені зміни, до п.3 розділу УІІІ «Прикінцеві положення» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007р., «п.23. 8)», згідно якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі що дорівнює різниці між: з 01 січня 2008 року – 50 відсотками, з 01 січня 2009 року – 75 відсотками, з 01 січня 2010 року – 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Також визначено, що з 01.01.2008 року допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років виплачується виключно за нормами Закону України "Про державну допомогу  сім'ям  з дітьми".

Оскільки ОСОБА_1 з довідками про склад та доходи сім’ї  не зверталася, то допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку  виплачувалася їй у мінімально встановленому розмірі 130 грн., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради №516, а тому в задоволенні позову слід  відмовити.  

На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, –  

ПОСТАНОВИВ:

     В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Коломийської міської ради про визнання дій неправомірними та стягненні недоплаченої допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. до досягнення ним трирічного віку в розмірі не менше прожиткового мінімуму з 08 жовтня 2010 року –відмовити.

Постанова може бути оскаржена  до Львівського Апеляційного Адміністративного суду через Коломийський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до Львівського Апеляційного Адміністративного суду.

                    Суддя                                                    Димашок  В.  П.