Справа № 2-1499/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 квітня 2011 року Ленінський районний суд м. Луганська в складі:

головуючого - судді  Запорожченко О.О.,

при секретарі              Макаровій Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганської області та Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2010  року позивач звернувся з вказаним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання неправомірним рішення  та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії, в обґрунтування якого вказав, що він є військовим пенсіонером. Пенсію отримує  у відповідності до  Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року № 2262. З 01.01.2006 року в грошове забезпечення була також включена  набавка за працю з секретними документами у відповідності з зазначенням   Департаменту Фінансів Міністерства Оборони України від 22.02.2005 року № 232/3/19/788. Відповідно до зазначень Департаменту Фінансів  Міністерства Оборони України від 15 листопада 2005 р. № 248/7п/7452, обсяг надбавки до окладу встановлюється офіцерам у відповідності до обсягу роботи (володіння) секретною інформацією. Позивач зазначає, що він займав посаду, перед  звільненням з Збройних Сил –заступника начальника 1-го відділу оргмобуправління штабу військового округу, де обсяг секретної інформації  більше об’єднання (армії). Рішенням Луганського обласного військового комісаріату  від 12.07.2010 року встановлено, що відповідно до посади  позивача встановлена надбавка за секретність  у розмірі 20 %  від посадового окладу з 01 січня 2007 року. Також Луганським обласним військовим комісаріатом було надіслано листа позивачеві від 12.07.2010 року, в якому було зазначено, що рішенням комісії Луганського обласного військового комісаріату  йому встановлена  надбавка за секретність у розмірі 20 %. Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, здійснило перерахунок  пенсії, але заборгованість виплатили не з січня 2008 року, а за останні 12 місяців. Після перерахунку пенсії позивач звернув увагу, що перерахована йому пенсія збільшилась лише на 100 грн., 15 коп.,  а мала бути збільшеною на 201 грн. 76 коп. Позивачем було встановлено, що відповідачем Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області при нарахуванні пенсії позивачу були убрані  надбавки «соціальний захист не працюючих»- 28 грн. 40 коп., та «доплата до основного розміру пенсії з урахуванням індексації»- 73 грн. 21 коп., а всього зменшена пенсія на 101 грн. 61 коп. Позивач звернувся до відповідача з вимогою про роз’яснення,  відповідно до чого було здійснено перерахунок пенсії. На зазначене звернення позивач отримав відповідь за № 1467/26-1 від 18.08.2010 року. На підставі викладеного позивач просить суд визнати неправомірним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.07.2010 року за № 2266/Н-14, про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, за встановленою позивачу комісією Луганського обласного військового комісаріату  надбавки, за роботу з секретними  документами, в відмові виплати позивачу  утвореної заборгованості  по пенсії з 01.01.2008 року, а також скасуванні позивачу  щомісячної доплати до пенсії. Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок  належної позивачеві пенсії з 01.01.2007 року з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від  07.11.2007 року № 1294, здійснених вказівок Департаменту фінансів МО України  № 232/319/788 від 22.02.2005 року та  № 248/7п/7452 від 15.11.2005 року,  а також рішення –комісії Луганського ОВК від 12.07.2010 року «Про включення в розрахунок пенсії надбавки за роботу з секретними  документами», в розмірі 20 % до посадового окладу та в подальшому виплачувати позивачу пенсію з урахуванням перерахунку. Зобов’язати  Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити позивачу з 01.01.2008 року заборгованість  по пенсії, що утворилась після уточнення з 01.08.2010 року його посадового окладу, у відповідності до ч.2 ст. 55 Закону  України № 2262 від 09.04.1992 року. Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області продовжувати виплачувати позивачу, починаючи з вересня 2010 року щомісячні доплати до пенсії : - «соціальний захист не працюючих»- 28 грн. 40 коп., та «доплата до основного розміру пенсії з урахуванням індексації»- 73 грн. 21 коп., оскільки їх скасування було здійснено не у відповідності з Законодавством. Всі заборгованості  по пенсії виплачувати з урахуванням  вище зазначених щомісячних доплат до пенсії.

До початку  судового засіданні позивач  надав суду заяву, відповідно до якої уточнив пункт третій та четвертий позовної заяви. Згідно з чим просив суд зобов’язати  Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити позивачу з 01.01.2008 року заборгованість  по пенсії, що утворилась після уточнення з 01.08.2010 року його посадового окладу, у відповідності до ч.2 ст. 55 Закону  України № 2262 від 09.04.1992 року, зазначену заборгованість виплатити із розрахунку -201 грн. 76 копійок за кожен місяць. Зобов’язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області продовжувати виплачувати позивачу, починаючи з вересня 2010 року щомісячні доплати до пенсії : - «соціальний захист не працюючих»- 28 грн. 40 коп., та «доплата до основного розміру пенсії з урахуванням індексації»- 73 грн. 21 коп., оскільки їх скасування було здійснено не у відповідності з Законодавством. Всі заборгованості  по пенсії виплачувати з урахуванням  вище зазначених щомісячних доплат до пенсії та з урахуванням  змін посадового окладу з 01.01.2008 року.

У судовому  засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.  

Представник відповідача Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області в судовому засіданні заявлені вимоги не визнала, надала суду письмові заперечення на позовну заяву.

Представник відповідача - Луганського обласного військового комісаріату, в судове засідання не з’явився, до його початку надав суду заперечення проти  позовних вимог, відповідно до якого просив суду відмовити в  задоволенні в повному обсязі, та просив суд розглядати справу без участі представника.

           Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи і оцінив все в сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.  

         Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є військовим пенсіонером. 08.07.2010 року ОСОБА_1 звернувся до Луганського облвійськомату  з заявою про перегляд надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної  таємниці. Комісією Луганського облвійськомату були перевірені документи особово-пенсійної справи ОСОБА_1 та прийнято рішення щодо встановлення  надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної  таємниці, в розмірі 20 % посадового окладу з 01.01.2007року. Довідка про новий розмір  грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1  та рішення  Луганського облвійськомату  про включення  в розрахунок пенсії надбавки за  роботу з  таємними документами, були направлені  Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області 29.07.2010 року вих.. ФЕ-46321. Головне Управління Пенсійного фонду України в Луганській області, здійснило перерахунок  пенсії а за останні 12 місяців відповідно до положень ст.. 51 ч.2 Закону України «Про пенсійне  забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

           Відповідно до ч. 3. ст. 63 Закону України «про пенсійне  забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

          З 01.01.2005 року до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія позивачу  було включено надбавку за службу в умовах режимних обмежень відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв’язку з роботою, яка передбачає доступ до  державної таємниці».    

Позивачу була встановлена надбавка в умовах режимних обмежень в розмірі 10%, в такому ж розмірі вона була врахована при перерахунку пенсії з 01.01.2008 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».    

Луганським  обласним військовим комісаріатом було надано довідку  про грошове забезпечення з урахуванням  надбавки, що передбачає  доступ до державної  таємниці у розмірі 20 %. Але  відповідно до  п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року за №  45, надбавки  за службу в умовах режимних обмежень для перерахунку  пенсій враховується  у розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо  вони були фактично встановлені особі.

Рішення Луганського обласного військового комісаріату «Про включення в розрахунок пенсії надбавку за роботу з таємними документами»не є підставою для включення даної надбавки у розмірі, встановленому даним рішенням, до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, та відповідно не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки Головне управління пенсійного фонду в Луганській області здійснює перерахунок пенсії лише на підставі довідок встановленої форми згідно додатку № 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393».    

Позивач просить  зобов’язати головне  управління виплати  заборгованість з 01.01.2008 року, яка утворилась після уточнення з 01.08.2010 року його посадового окладу. Суд вважає, що позивач помилково  посилається на  ст.. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», оскільки ця стаття  регулює  порядок виплати за минулий час нарахованої пенсії.  В  даному випадку повинна застосовуватись ст.. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає  що перерахунок  пенсій, призначених  особам офіцерського  складу, прапорщикам і мічманам,  військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які  мають право на пенсію за цим Законом та членах їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру  пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права  на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому  не більш як за 12 місяців.

Відповідно до норм чинного законодавства  головним управлінням пенсійного фонду України було проведено позивачу перерахунок пенсії  за серпень 2009 –серпень 2010 років. Після проведення перерахунку пенсії розмір пенсії позивача значно збільшився, отже здійснювати  доплату  до раніше  встановленого розміру пенсії Головне  управління пенсійного фонду в Луганській області немає правових підстав.

Таким чином, суд вважає, що жодних підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу немає.    

Керуючись ст.ст.  2, 6, 7, 17, 18, 99, 158, 160, 161, 163  Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України  «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»від 13.02.2008 р. № 45,  Постановою Кабінету Міністрів України від 7.11.2008 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», Постановою Кабінету Міні стрів України від 15.06.1994 р. № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв’язку з роботою, яка передбачає доступ  до державної таємниці», Постановою Кабінету Міністрів України  від 11.03.2009 р. № 1978 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2009 р. № 1252 «Про недопущення зменшення розмірів пенсій та соціальних виплат, врегулювання окремих питань у зв’язку з прийняттям Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганської області та Луганського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку  до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд м. Луганська. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання  копії постанови.

Постанова суду першої інстанції набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Головуючий:                                                            Запорожченко О.О.