2-а-1401/2011р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

13 травня  2011 року                                                                                 м. Лисичанськ

Суддя Лисичанського міського суду Луганської області Лизенко І.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську про визнання дій протиправними, зобов’язання до перерахунку та виплати пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з вищеназваним позовом, посилаючись на те, що отримує пенсію за віком, призначену відповідачем. Після призначення пенсії продовжує працювати. Маючи 24 місяці страхового стажу після останнього перерахунку пенсії, в лютому 2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з врахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та надав всі необхідні документи. Відповідачем здійснено перерахунок, однак неправомірно застосовано при перерахунку показник заробітної плати (доходу) за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн., чим порушено ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон) та всупереч вимогам п.п. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Згідно вказаної норми перерахунок пенсій здійснюється з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тобто, при зверненні щодо перерахунку у 2011 році повинен застосовуватись показник заробітної плати за 2010 рік у розмірі 1650,43 грн. Просив суд визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком відповідно до ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховувалась для обчислення пенсії за 2010 рік, який складає 1650,43 грн. з моменту звернення за перерахунком.

До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їх участі, 13 травня 2011 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Від відповідача надійшли заперечення проти позову, у яких він просить відмовити у задоволені позову, посилаючись на те, що 15.02.2011 року позивач звернувся до УПФУ в м. Лисичанську з заявою про перерахунок пенсії з доданням стажу та більшої заробітної плати. При  перерахунку пенсії була застосована середня заробітна плата працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік -1197,91 коп. Пунктом 14 "Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії", затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року № 21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції  України 27.12.2005 року за № 1566/11846 передбачено: "До заяви про перерахунок пенсії у зв’язку з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії у зв"язку із зміною кількості членів сім"ї, а також в інших випадках, які  спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи передбачені  п.п. "б". "в", "г" п.13 "Порядку".  Пунктом 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ( зі змінами , внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із  застосуванням показника заробітної плати (доход) в середньому на одну особу в  цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідає Закону  враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо  відновлення дії зазначеної норми  в попередній редакції не приймалось. Перерахунок пенсії здійснювався на підставі діючого до теперішнього часу підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту  окремих категорій громадян" перерахунок пенсії проводиться із застосуванням  показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по  Україні, з якої сплачено страхові внески не менш як 24 місяців страхового стажу, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.). Просив відмовити у задоволенні позову та застосувати до спірних правовідносин строк звернення до суду.

Позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове  державне пенсійне  страхування».

Позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ м. Лисичанська та отримує пенсію за віком, що  підтверджується копією пенсійного посвідчення. (а.с.6).

Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»(Закон № 1058) у разі, якщо застрахована особа після призначення  пенсії продовжувала  працювати, провадиться  перерахунок пенсії  з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення  (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати  (доходу), з якої була  обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за певною формулою із застосуванням в тому числі показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, якщо перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 здійснюється із заробітної плати (доходу) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40 цього ж Закону, то ця заробітна плата відповідно до ч. 2 ст. 40 даного Закону повинна обчислюватись із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням  пенсії, тобто в даній справі за 2010 рік.

Оскільки ч.4 ст. 42 Закону № 1058 відсилає у випадку перерахунку пенсії до положень статті 40 цього Закону, то у випадку такого перерахунку для обчислення пенсії потрібно застосовувати формулу заробітної плати (доходу), яка міститься в ч. 2 ст. 40 даного Закону.

Іншого порядку перерахунку пенсію діючим законодавством, яке регулює спірні правовідносини не передбачено.

Згідно п. 35 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ст. 40 та 42 Закону № 1058, які в подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп.2008 визнані неконституційними.

Тобто вказаний закон неможливо застосовувати при вирішенні даного спору.

З 22 травня 2008 року діє Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28 травня 2008 року № 530, відповідно до підпункту 3 пункту 11 якої, у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

На момент звернення позивача за перерахунком пенсії і на час вирішення цієї справи судом вказана постанова КМУ є діючою, і саме на підставі цього єдиного нормативно-правового акта для цілей призначення та перерахунку пенсії визначається показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.

Враховуючи зазначені обставини суд вважає, що застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески є правомірним.

Відповідно до ст. 45 Закону України №1058  у разі виникнення права на підвищення пенсії його перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15  числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 15.02.2011 року, тобто до 15 числа місяця, а тому перерахунок призначеної пенсії необхідно проводити з першого числа цього місяця, а саме з 01.02.2011 року. Тому суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача перерахувати позивачу пенсію з 01.02.2011 року відповідно до вимог ч.4 ст. 42 Закону України № 1058 з урахуванням  не менше ніж 24 місяців страхового  стражу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі із застосуванням показника середньої  заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто з урахуванням показника за 2010 рік та виплатити недоотриману у зв’язку з неправильним перерахунком суму.  

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, тому  суд вважає за необхідне  задовольнити їх у повному обсязі.

Керуючись ст.46 Конституції України, ст. ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 158-163, 183-2  КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

          Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Лисичанську про визнання дій протиправними, зобов’язання до перерахунку та виплати пенсії задовольнити.

          Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську  в частині проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії із застосуванням  показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану  особу в цілому по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік з 01 лютого 2011 року.

          Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 03 (три) гривні 40 коп.

          Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду  через  Лисичанський міський суд шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії цієї постанови.  

Суддя: