Справа № 2а-2447/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 лютого 2011 року м.Луганськ
Суддя Ленінського районного суду міста Луганська Лібстер А.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Луганську справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська, про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити вчинити певні дії, –
ВСТАНОВИВ:
В жовтні 2010 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними щодо нарахування та виплати йому пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, інваліду 3-ї групи та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком і додаткової пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Також позивач просив зобов’язати відповідача нарахувати йому пенсію з мінімального розміру пенсії за віком з 09.06.2010 року з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Позивач в судове засідання не з’явився , про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином, просив суд розглядати справу без його участі. Надав заперечення, в яких просить суд відмовити в задоволенні заявлених вимог.
Згідно ст.3, ч.4 ст.122 КАС України розгляд справи проходить в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінив їх в сукупності, дійшов до наступного.
Судом встановлено, що позивач внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, визнаний інвалідом 3 групи та належить до 1 категорії осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується письмовими доказами. Пенсіонер перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська та отримує пенсію.
При цьому позивач звернувся до відповідача в червні 2010 року з заявою про перерахунок пенсії, проте йому було відмовлено.
Стаття 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначає пенсії особам, віднесеним до вказаних категорій у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно з ч.1 статті 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»визначено, що особам, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Згідно з частиною 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2010 рік»розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної пенсії за віком з 01.01.2010 року встановлено 695 гривень, з 01.04.2010 року - 706 гривень, з 01.07.2010 року –709 гривень, з 01.10.2010 року - 723 гривень, тому прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2010 року - 723 гривень.
Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008у справі N І -28/2008 щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України на 2008 рік були визнанні такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 28 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України". У вказаному рішенні Конституційного суду України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року.
Рішення Конституційного Суду України є обов’язковими до виконання на території України , остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнаних неконституційними.
Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія норм статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за якими особам постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи, до яких відноситься позивач, повинна була призначатися та виплачуватися відповідачем щомісячно з 22 травня 2008 року пенсія у складі державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до п.4 Порядку нарахування пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ № 523 від 30.05.1997 року, в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 3 групи інвалідності, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими за 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до частини 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму та не потребує додаткового звернення громадян з заявою до Управління Пенсійного фонду України.
Згідно частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. За частиною 5 статті 45 цього закону документи про перерахунок пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.
Виходячи з розміру встановленої мінімальної пенсії за віком відповідач повинен був у відповідності до чинного законодавства, разом з прийняттям Конституційним Судом України рішення 22.05.2008 року за яким визнано неконституційними положення законів, що змінювали редакцію статей 67, 50, 54 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", здійснити перерахунок пенсії позивачу, чого не зробив, і такі дії є протиправними, ними було порушено право позивача на пенсійне забезпечення у встановленому законом розмірі, яке є складовою конституційного права на соціальний захист і достатній життєвий рівень, передбаченого ст.22, 46 Конституції України.
Позивач 09.06.2010 року звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії. З таких обставин суд вважає, що перерахунок слід зробити з 01.06.2010 року, та зазначити, що перерахунок слід здійснювати з урахуванням ч.3 ст.67 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Позивач як інвалід 3 групи в наслідок Чорнобильської катастрофи і особа, що постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, має право на призначення йому пенсії, не меншої ніж 6 мінімальних пенсій за віком, і на додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком. Тому є підстави для покладення на відповідача обов’язку по здійсненню відповідного перерахунку призначеної позивачу пенсії і додаткової пенсії, виходячи з встановленого законами України розміру мінімальної пенсії за віком.
Керуючись ст.19, 22, 46 Конституції України, ст.50, 53-54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про державний бюджет України на 2010рік», ст. 3, 8, 10, 11, 12, 17, 69, 94, 99, 100, 122, 158, 160-163, 167, 170, 186, 256 КАС України, суддя –
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі міста Луганська про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі міста Луганська щодо відмови в перерахунку пенсії і додаткової пенсії з урахуванням мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі міста Луганська здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.06.2010 року, з урахуванням положень ч.3 ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Донецького адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Особи, які брали участі у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії судового рішення.
Суддя: А.С. Лібстер