Справа №22-а-2604/11Головуючий у І інстанціїКоцюрба М. П.
Категорія63Доповідач у 2 інстанції Березовенко
05.08.2011
УХВАЛА
Іменем України
19 квітня 2011 року м.Київ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Київської області у складі:
головуючого судді: Сержанюка А.С.,
суддів: Березовенко Р.В., Фінагєєва В.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області на постанову Києво-Святошинський районний суд Київської області від 03 липня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області, третя особа: Головне управління юстиції в Київській області, про стягнення коштів, -
встановила:
У жовтні 2008 року позивачка звернулася до суду з позовом, у якому просила стягнути з відповідача на її користь на відшкодування шкоди, заподіяної їй недоплатою пенсії за період з 01.04.1998 року по 01.09.2003 року 86229 грн. 81 коп. в тому числі сама недоплата пенсії складає 8101 грн. 26 коп., індексація - 47666 грн. 24 коп. і 30462 грн. 31 коп. компенсації, посилаючись на те, що 15 листопада 1961 року вона була зарахована на посаду секретаря судових засідань Макарівського районного суду Київської області. 01.04.1974 року - переведена з вказаної посади на посаду старшого секретаря Макарівського районного суду Київської області. 19 червня 1979 року ОСОБА_2 була переведена на посаду завідуючої канцелярією Макарівського районного суду Київської області. Наказом №55 від 17 жовтня 1994 року посаду "завідуючий канцелярією суду" було перейменовано на "старший секретар суду". Наказом №2 від 30 березня 1998 року позивачка була звільнена з посади старшого секретаря суду за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця. В довідці, виданій Київським обласним управлінням юстиції, було вказано, що перед виходом на пенсію з 01.04.1994 року по 01.04.1998 року ОСОБА_2 працювала секретарем Макарівського районного суду і вона вважає, що це є помилковим, оскільки вона працювала на посаді старшого секретаря Макарівського районного суду Київської області. Згідно довідки Головного управління юстиції Київської області від 06.04.1998 року №132 встановлений заробіток секретаря суду, який враховується при обчисленні пенсії державного службовця станом на 01.04.1998 року складав 106 грн. 40 коп., з цього заробітку відповідачем позивачці і була нарахована пенсія як державному службовцю з усіма доплатами в сумі 98 грн. 96 коп. В зв'язку з тим, що пенсія ОСОБА_2 державного службовця виявилась нижчою за пенсію за віком, то з 13.09.1999 року позивачка перейшла на отримання пенсії за віком і одержувала її до вересня 2003 року. Позивачка вважає, що з вини третьої особи їй з 01.04.1998 року по 01.09.2003 року щомісячно не доплачували пенсію.
Постановою Києво-Святошинський районний суд Київської області від 03 липня 2009 року позов задоволено.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області на користь ОСОБА_2 8101,00 грн. - недоплачену пенсію; 47066,24 грн. -індексацію; 30462,31 грн. - компенсацію; всього - 85629,55 грн.
В апеляційній скарзі УПФУ в Макарівському районі Київської області просить скасувати постанову суду та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Згідно ч. 3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно ч. 1 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Рішенням Подільського районного суду м.Києва від 19 жовтня 2005 року скаргу ОСОБА_2 на неправомірні дії Київського обласного управління юстиції в особі начальнику Ященко Н.В. задоволено. Визнано дії по видачі ОСОБА_2 неправильних довідок Київським обласним управлінням юстиції в особі начальнику Ященко Н.В. неправомірними і зобов»язати видати ОСОБА_2 довідку про те, що до виходу на пенсію з 01.04.1994 року по 01.04.1998 року вона працювала на посаді старшого секретаря Макарівського районного суду Київської області, де вказати відповідну заробітну плату за цією посадою.
Ухвалою апеляційного суду м.Києва від 22 грудня 2005 року апеляційну скаргу Київського обласного управління юстиції відхилено. Рішення Подільського районного суду м.Києва від 19 жовтня 2005 року залишено без змін.
Судом першої інстанції встановлено, що позивачка як пенсіонер із числа державних службовців одержує пенсію на підставі Закону України "Про державну службу". Перерахунок розміру пенсії позивачки здійснювався неодноразово. Так, 05 листопада 1961 року позивачка була зарахована на посаду секретаря судових засідань Макарівського районного суду Київської області. 01.04.1974 року - переведена з вказаної посади на посаду секретаря Макарівського районного суду Київської області. 19 червня 1979 року ОСОБА_2 була переведена на посаду завідуючої канцелярією Макарівського районного суду Київської області. Наказом №55 від 17 жовтня 1994 року посаду "завідуючий канцелярією суду" було перейменовано на "старший секретар суду". Наказом №2 від 30 березня 1998 року позивачка була звільнена з посади старшого секретаря суду за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію державного службовця.
Згідно довідки Головного управління юстиції Київської області від 06.04.1998 року №132 встановлений заробіток секретаря суду, який враховується при обчисленні пенсії державного службовця станом на 01.04.1998 року складав 106 грн. 40 коп., з цього заробітку відповідачем позивачці і була нарахована пенсія як державному службовцю з усіма доплатами в сумі 98 грн. 96 коп.
Відповідно до рішення Подільського районного суду м. Києва від 19.10.2005 року позивачці ОСОБА_2 була видана довідка №528 від 24.07.2006 року, в якій вказано, що вона працювала на посаді старшого секретаря Макарівського районного суду Київської області і була звільнена з роботи 01.04.1998 року у зв»язку з виходом на пенсію, заробіток за вказаною посадою становив 139 грн. 11 коп. (а.с.12).
Відповідно до ч. 2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»сума пенсії, не отримана з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
З урахуванням індексації та компенсаційних виплат сума матеріальної шкоди ОСОБА_2 в зв'язку з недоплатою пенсії станом на 01.10.2001 року становить 86229 грн. 81 коп. з них недоплата пенсії складає - 8101 грн. 81 коп., індексація - 47666 грн. 24 коп., сума компенсації - 30462 грн. 31 коп.
Заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;
2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: - посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії; - надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, за почесне звання "заслужений", за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; - премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені.
Тому, судом вірно зроблено висновок, що оскільки позивачці пенсія виплачувалася в значно меншому розмірі, ніж було передбачено чинним законодавством, у зв»язку з видачею неправильних довідок про займану посаду, яка була фактично їй встановлена на момент виникнення права на отримання пенсії, тому пенсія позивачки підлягає перерахунку.
Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків, викладених у постанові суду першої інстанції, висновки суду відповідають вимогам закону та обставинам справи, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального і процесуального права, підстав до її скасування при апеляційному розгляді справи не встановлено.
Керуючись ст. ст. 195, 197-198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Макарівському районі Київської області залишити без задоволення, а постанову Києво-Святошинський районний суд Київської області від 03 липня 2009 року - без змін.
Копію рішення суду апеляційної інстанції надіслати особам, які беруть участь у справі, протягом трьох днів з моменту підписання постанови або ухвали суду апеляційної інстанції, згідно ч. 3 ст. 197 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий: А.С.Сержанюк
Судді: Р.В.Березовенко
В.О.Фінагєєв