Справа № 2"А"– 780/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 березня 2011 року м.Луганськ
Суддя Ленінського районного суду м.Луганська Лібстер А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Луганська про зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати УПФУ в Ленінському районі м. Луганська здійснити перерахунок пенсії в 2010 році починаючи з 01.04.2010 року з урахуванням страхового стажу та застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2009 рік в розмірі 1650,43 гривень, при перерахуванні провести оптимізацію заробітної плати згідно ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що він є пенсіонером, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування», звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, відповідачем перерахунок проведено, однак використаний показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік а не за 2009 рік, як це передбачено Законом України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування». Вказані дії посадових осіб позивач просить визнати неправомірними та покласти на відповідача обов’язок здійснити перерахунок призначеної йому пенсії за період з 01.04.2010 року з використанням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, що складає 1650,43 гривень, відповідно до Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування».
Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про місце та час судового засідання повідомлений належним чином, просив суд розглядати справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач відповідно до пенсійного посвідчення є пенсіонером та йому призначена пенсія за віком.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
УПФУ в Ленінському районі м.Луганська листом відмовило позивачу у перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік у розмірі 1650, 43 грн.
Відповідно до ч. 4 ст.42 Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" ч.4 ст.42 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було викладено у новій редакції відповідно до якої у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Згідно ч.4 ст. 45 Закону, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зміни, внесені до ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій визнані неконституційними.
З огляду на загальні засади пріоритету законів над підзаконними нормативними актами суд вважає, що відповідач повинен був провести позивачу перерахунок пенсії відповідно до вимог ч. 4 ст.42, 40 Закону«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не постанови КМУ № від 28.05.2008 року №530, які істотно звужують обсяг установлених законом прав позивача. У частині 2 статті 19 Конституції України зазначено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню з зобов’язанням відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись, ст.19, 22 Конституції україїни, ст.ст.42. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 99, 105,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.Луганська, щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії з використанням показника середньої заробітної плати правників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, та яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Луганська перерахувати та здійснити виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог ст.ст.40, 42, ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 01.04.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до зазначеного Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, з показника за 2009 рік, який складає 1650, 43 грн.
Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції через Ленінський районний суд м. Луганська. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: А.С. Лібстер