Справа № 2-а-13451/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М            У К  Р А Ї Н И

28 липня 2011 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого                                             судді                     Мірошніченко Л.Є.

При секретарі                                                             Граневській О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов’янська в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янська про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, визнання дій відповідача протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -

В С Т А Н О В И В :

У липні 2011 року до суду звернулась з позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янська про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, визнання дій відповідача протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, обґрунтувавши свої вимоги тим, що вона є ІНФОРМАЦІЯ_1 і відповідно до ст. 1 Закону України від 18.11.2004 року “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни. Згідно з ст. 6 зазначеного Закону з 09.07.2007 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але за період з 01.10.2010 рік по 30.06.2011 року така допомога не виплачувалася, оскільки Верховна Рада України призупинила дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” становить 30 % мінімальної пенсії за віком, яка відповідно до ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У зв’язку з чим ставить питання про  зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити на її користь щомісячну державну соціальну допомогу відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.10.2010 року по 30.06.2011 року.

Ухвалою судді Слов’янського міськрайонного суду від 21.07.2011 року позовні вимоги щодо стягнення з УПФУ в м. Слов’янська недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” на користь ОСОБА_1 за період з 01.10.2010 року по 18.01.2011 року –залишено без розгляду, у зв’язку з пропущенням процесуального строку звернення до суду.

Позивач ОСОБА_1 до суду не з’явилась, про час, дату та місце розгляду справи була сповіщена належним чином, надала заяву про розгляд справи за своєї відсутності, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності позивача в порядку ст. 122 КАС України.

Представник відповідача УПФУ в м. Слов’янська до суду не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача в порядку ст. 122 КАС України.

Суд, вивчивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як достовірно встановлено в судовому засіданні, що позивач є громадянкою України (а.с.3) і має правовий статус “Дитина війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням №НОМЕР_1 (а.с.4), а також відомостями про те, що вона дійсно перебуває на обліку в УПФУ в м. Слов’янська, отримує пенсію за віком та їй призначена надбавка “Дитина війни” з 09.07.2007 року по теперішній час, до цього надбавка не призначалася і не виплачувалася (а.с.5).

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Дію ст. 6 зазначеного закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV “Про Державний бюджет України на 2006 рік”.

Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” –зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими була зупинена дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Відповідно ч.2 ст. 52 Закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік” від  27 квітня 2010 року N 2154-VI  розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Проте, на виконання вищезазначеної норми Кабінету Міністрів України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2011 році розміру підвищення до пенсії особам віднесеним до категорії “Дитина війни”. Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” передбачено, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня –48,1 гривні, з 01 липня –48,2 гривні та з 01 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2010 року цією постановою на визначений та змін стосовно цього питання у 2011 році в вищезазначену постанову не вносилося. Ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: “дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком”

Таким чином, вимоги позивача стосовно зобов'язання нарахувати та виплатити їй щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30% суми прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність на 2011 рік підлягають задоволенню по 19.06.2011 рік у зв'язку з наступним.

          Відповідно п.4 прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет на 2011 рік”, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з  військової  служби,  та деяких інших осіб"  застосовуються  у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Зазначений закон набув чинності 19.06.2011 року, таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії “дитини війни” з 19.01.2011 року і по 18.06.2011 року, включно.

          Згідно з довідки відповідача виплати позивачу проводяться в порядку і розмірах, передбачених пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, по 49 грн. 80 коп., тобто дії відповідача по нарахуванню та виплати щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни  з 19.06.2011 року є правомірними, а вимоги позивача, відповідно, такими, що не ґрунтуються на законі.

З зазначених підстав не підлягають задоволенню вимоги про нарахування та виплату підвищення до пенсії до 30.06.2011 року.

На підставі зазначеного та керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, ч.2 ст. 52 ЗУ “Про державний бюджет України на 2010 рік”, Законом України “Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет на 2011 рік”, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”,  ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 99, 100, 104, 105, 159 - 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ  :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов’янська про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, визнання дій відповідача протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”–задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янська в Донецькій області щодо нарахуванню та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 19.01.2011 року по 18.06.2011 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Слов’янська в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з 19.01.2011 року по 18.06.2011 року, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", з урахування встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи фактично отримані суми.

В задоволені решти частини позовних вимог ОСОБА_1 –відмовити, у зв’язку з відсутністю підстав.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                                                                             Л.Є. Мірошніченко