Справа № 2а-1981/11

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2011 року Калінінський районний суд м. Донецька в складі головуючого судді Ткаченко Л.В., при секретарі Баркевич Л.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії як інваліду війни,

ВСТАНОВИВ:

          Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, в якому просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобов’язати здійснити йому нарахування та виплату недоплачених сум за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року як інваліду війни третьої групи в розмірі 200% від мінімальної пенсії за віком. Позивач вважає, що ним не пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, що з заявою про виплату вказаної надбавки звернувся до відповідача 25 січня 2011 року. Але отримав відмову. Крім того, відповідно до ст. 87 ч.2  Закону України «Про пенсійне забезпечення»суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

Позивач у судове засідання не з’явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, звернувся до суду з письмовою заявою, в якій просить суд розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з’явилася, звернулася з заявою про розгляд справи у її відсутність.  

Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни третьої групи і має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни –інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 року (а.с.7).  

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі, як інвалід війни третьої групи. Згідно з висновком МСЕК позивач визнаний інвалідом війни третьої групи безстроково (а.с. 8).

25 січня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок недоплачених сум підвищення до пенсії за період з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року (а.с. 3).

УПФУ в Калінінському районі м. Донецька своїм листом від 31.01.2011 року № 96/А-10-01-04 повідомило позивача про те, що починаючи з 01.01.2000 року позивач отримував підвищення інваліда війни 3 групи у розмірі 16,62 грн., з 01.01.2002 року по 31.12.2005 року в сумі 19,91 грн. згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх правового захисту»(а.с.4).

Позивач, не погодившись з цією відповіддю, звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Суть спірних правовідносин полягає у вирішенні питання щодо правомірності виплати підвищення до пенсії позивачу як інваліду війни 3 групи за період з 01 січня 2000 року по 31 грудня 2005 року.

Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов*язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створення мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пільги інвалідам війни визначені ч. 4 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(із змінами внесеними згідно із Законами України від 23.11.1995р. № 458/95-ВР, від 22.12.1995р. № 488/95-ВР), відповідно до якої пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищуються для інвалідів 3 групи на 200% мінімальної пенсії за віком.

Як вбачається з матеріалів справи на час призначення позивачу пенсії мінімальний її розмір за віком визначався за правилами ч. 3 ст. 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто встановлювався в розмірі мінімального споживчого бюджету, а питання пов*язані з реалізацією цього Закону (ст.11) відносилися до відання Кабінету Міністрів України.

За змістом постанови Уряду України від 19.03.1996 року № 342 «Про підвищення розмірів пенсій, призначених до 01.03.96 року. та порядок обчислення пенсій, що призначаються після 01.03.96р.»(з наступними змінами) розрахунок підвищення пенсії позивачу мав здійснюватися у розмірі 16,62 грн., а відповідно до постанови КМУ від 03.01.2002р. № 1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»(з наступними змінами) з розміру 19,91 грн.

Оскільки підвищення пенсії позивачу здійснено відповідно до наведених постанов Кабінету Міністрів України, суд дістається висновку щодо неправомірності дій відповідача в цій частині.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав. свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся з вказаним позовом до суду 21 березня 2011 року. В якості поважної причини пропуску строку до суду позивач посилався на відповідь відповідача про відмову у виплаті підвищення  до пенсії, яку отримав лише 31 січня 2011 року. Суд не бере до уваги вказані доводи позивача, оскільки позивач щомісячно отримував пенсію та підвищення до неї як інвалід війни, і з розміру виплачених йому сум, щомісячно міг дізнатись про те, що його право  на отримання грошової допомоги в більшому розмірі є порушеним.

Також, суд не бере до уваги посилання позивача на положення статті 87 ч.2  Закону України «Про пенсійне забезпечення», згідно з якими суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження, оскільки це положення стосується лише нарахованої у належному розмірі пенсії, але не виплаченої з вини органу (відсутність коштів у бюджеті тощо).

Крім того, юридична необізнаність особи не може бути визнана судом поважною причиною для поновлення строку звернення до суду, оскільки закони та інші нормативно-правові акти є доступними для ознайомлення всіма громадянами України і обізнаність людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання такої людини, тому  не вбачається  законних підстав для поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, а тому залишає його без розгляду.

Керуючись ст. ст. 99 ч.2, 100 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та зобов’язання здійснити перерахунок підвищення до пенсії як інваліду війни –залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд м. Донецька протягом п*яти днів з дня отримання її копії.

СУДДЯ:

                                                                                                              01.08.2011

                                                                                                              01.08.2011