Торезький міський суд Донецької області    

                            Справа № 2-а-9748/11

У Х В А Л А

"04" серпня 2011 р.   Торезький міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді                                                              Фролової Л.Д.

при секретарі                                                              Небелиці Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1   до управління Пенсійного фонду України в м Торезі Донецької області про визнання  дій протиправними та  зобов'язання  здійснити  перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з адміністративним  позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Торезі (далі –УПФУ) про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що вона з 22 січня 2008 року перебуває на обліку в УПФУ та  отримує  пенсію за віком, яка нарахована відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Після призначення пенсії вона продовжувала працювати і 26 лютого 2010 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії за стажем та заробітком, відповідно до вимог ч. 4 ст. 42 вищезазначеного закону. Відповідач відмов ОСОБА_1 у перерахунку. Просить  визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати здійснити перерахунок її пенсії  відповідно до ч. 4 ст.42 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосувавши показник середньої заробітної плати за 2010 рік, починаючи з 01 січня 2011 року, з врахуванням отриманої пенсії.

Даний позов надійшов до Торезького міського суду Донецької області  05 липня  2011 року.

Дослідивши матеріали, додані до адміністративного позову, суд вважає, що адміністративний позов потрібно залишити без розгляду,  у зв’язку зі збігом строку звернення позивача до суду.

Згідно абз.1 частини другої статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

На час подання цього позову,  відповідно до частини першої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

           Суд вважає за необхідне зазначити , що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

    Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених  Кодексом  адміністративного судочинства України , певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно  ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

 З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1  звернулася до суду  з позовною заявою 05 липня 2011 року, в якій  просила зобов’язати відповідача  здійснити перерахунок пенсії за період з 01 січня 2011 року, з урахуванням отриманої пенсії. Фактично перерахунок пенсії здійснено відповідачем 21 червня 2010 року. Питання про поновлення пропущеного строку позивачем у позовній заяві не ставиться, документи на підтвердження поважності пропуску строку ним не надані.

Перерахунок пенсії позивача з 21 червня 2010 року є похідним від визнання дій відповідача  в цей період неправомірними. Отже, для оскарження таких дій  статтею 99 КАС України  встановлено  шестимісячний строк.   

           Крім того,  варто  вказати, що відповідно до  ст. 57 Конституції України усі законодавчі акти, які стосуються  прав  та обов’язків  громадян підлягають обов’язковому оприлюдненню і оприлюднюються, що є  обставиною загальновідомою. Таким чином,   обізнаність  щодо змісту  таких законодавчих актів, залежить виключно від  волевиявлення особи, прав  та обов’язків , якої вони стосуються. Більш того, пенсійні виплати   є періодичними, відтак, позивач мав можливість  звернутись  раніше до відповідача  з вимогами про  перерахунок   пенсії відповідно до норм Закону України  «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». 

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»є джерелом права, свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та ін. проти Великобританії»рішення від 22 жовтня 1996 року, «Девеер проти Бельгії»рішення від 27 лютого 1980 року).

          На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що право позивача в зазначений період не підлягає захисту у зв’язку з необґрунтованістю належними доказами поважності причин пропуску строку на звернення до суду.

          Відповідно до ч.1,2 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Керуючись ч.1,2 ст.99,  ч. 1 ст.100, 160,165  КАС  України, суд –

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у м. Торезі Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання вчинити певні дії, - залишити без розгляду.

Роз’яснити позивачу, що залишення позову без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подано протягом п'яти днів з дня оголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного  адміністративному суду   через Торезький міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги

Суддя:
Л. Д. Фролова