№  2-а-7390/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

"03" серпня 2011 р. окуТорезький міський суд Донецкой области в складі:

          головуючої-судді                    Стріжакової Т.В.

          при секретарі                              Воробйової І.О.

розглянувши в залі суду в м.Торезі адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в м.Торезі про визнання дій противоправними, зобов’язання вчинити певні дії,    

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій противоправними, зобов’язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни, відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. УПФУ такі виплати йому не здійснювало. Просить визнати дії відповідача протиправними, зобов’язати УПФУ провести йому нарахування щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 23.12.2010р. по день розгляду справи, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

Позивач, повідомлений про час та місце розгляду справи до суду не з’явився, надав заяву, в якій вимоги підтримав повністю, справу просив розглянути в його відсутність.

Відповідач, повідомлений в установленому порядку про час та місце розгляду справи, до суду свого представника не направив, заперечень не надав.

Дослідивши матеріали справи, судом фактично встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, є пенсіонером за віком та відноситься до категорії осіб із статусом «дитина війни»-  осіб, які є громадянами України та яким на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років, про що свідчить відбиток штампу у пенсійному посвідченні позивача. Згідно з довідкою УПФУ позивачу щомісячно здійснюється виплата відповідно до ПКМУ від 28.05.2008р. №530 у розмірі: з 01.10.2008р.  по теперішній час  по 49грн.80коп.

Відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом не можуть бути обмежені  або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Статтею 6 даного Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а статтею 7 передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Статтею 28 ЗУ “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень дає ЗУ «Про прожитковий мінімум»від 15.07.1999р., а також ЗУ «Про державні та соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії»від 05.10.2000р., згідно із ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ «Про прожитковий мінімум»передбачено, що прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмірів соціальної допомоги, допомоги сім’ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій та інших соціальних виплат, виходячи із вимог Конституції України.

ЗУ «Про державні та соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії»у ст.17 передбачено, що до числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір пенсії за віком; основні соціальні гарантії не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом..

Рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі №1-29/2007 про соціальні гарантії був визнаний таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),  положення пункту 12 статті 71 ЗУ "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни". Згідно із п.5 резолютивної частини вказаного рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані  неконституційними.

Згідно з п.8 ПКМУ від 28.05.2008р. №530 дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, проводиться підвищення у твердих розмірах. Таким чином, підвищення дітям війни виплачується УПФУ відповідно до зазначеної постанови, а не Закону, внаслідок чого є наявними правові підстави для визнання протиправними дій, бездіяльності УПФУ в м.Торезі в порушенні права на отримання підвищеного розміру пенсії відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

Нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».

             Статтею 7 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

ЗУ від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту  4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 даного Закону КМУ прийняв постанову від 06.07.2011р. №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності з 23.07.2011р.

Судом встановлено, що всупереч вказаному законодавству підвищення до пенсії позивачеві за період з 23.12.2010 року по 22.07.2011 року  не нараховано, пенсія виплачувалась не у повному обсязі. Тому бездіяльність УПФУ у вказаний період є протиправною, такою, що не відповідає ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а вимоги позивача про зобов’язати УПФУ здійснити нарахування та виплату йому як «дитині війни»за період з 23.12.2010 року по 22.07.2011 року  підвищення до пенсії відповідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в ці періоди, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням фактично отриманих сум в цій частині підлягають задоволенню, а за період з 23 липня 2011 року  позивач правомірно отримує підвищення до пенсії у розмірі, встановленому ПКМУ від 28.05.2008р. №530, тому в цій частині позовних вимог позивачу необхідно відмовити.

Керуючись Конституцією України,  Законами України: «Про соціальний захист дітей війни», „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, «Про прожитковий мінімум», «Про державні та соціальні стандарти та Державні соціальні гарантії», «Про Державний бюджет України на 2010 рік», «Про Державний бюджет України на 2011 рік»зі змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України від 9.07.2007р.у N6-рп/2007 від 22.05.2008р. №10-рп, ст.ст.2,8,9,10,69-71,79,99,100,102,104,105,158-163,186,254КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі Донецької області по нездійсненню нарахування та виплати підвищення до пенсії ОСОБА_2, як «дитині війни»з 23 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року включно в розмірах, передбачених ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни».  

Зобов’язати Управління Пенсійного Фонду України в місті Торезі Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2, як «дитині війни»підвищення до пенсії відповідно ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з  23 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року включно у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з врахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, з врахуванням фактично отриманих сум.

В решті вимог необхідно відмовити.

Постанова постановлена в нарадчій кімнаті та виготовлена в повному обсязі 03.08.2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Торезький міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Суддя:Т. В. Стріжакова