Справа  № 2-а-8765/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

04 серпня 2011 року                                                                       м. Дружківка

Суддя Дружківського міського  суду Донецької області Панова Т.Л.,  розглянувши  в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом    ОСОБА_1    до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :  

Позивач  ОСОБА_1  звернувся до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці, в якій вказав, що він має статус „дитина війни”. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У  2011р.  така допомога виплачувалась, але не в повному обсязі. Вважає, що невиплата такого підвищення є протиправною та такою, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці неправомірними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”    з 01 січня 2011 року  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

           В судове засідання позивач та представник відповідача не з’явилися, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю. Суддя прийняв рішення розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі доказів, що містить адміністративна справа.

Позовні вимоги про перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги    підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус „дитина війни”, що підтверджується його пенсійним посвідченням.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2010 - 2011рр. дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинялася.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнаються і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Відповідно до п.7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік"  від 14 червня 2011 року N 3491-VI, який набрав чинності 19 червня 2011 року в 2011 року норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік.

На виконання п. 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 06 липня 2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності з 23 липня 2011 року. У зв'язку з цим, положення ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються до 23 липня 2011 року в порядку та розмірах встановлених цим законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий статус „дитина війни”, має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з 01 січня 2011 року по 22 липня 2011року включно на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а дії відповідача щодо ненарахування  та невиплати зазначеного підвищення, передбаченого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у відповідні періоди  є незаконними.  

          Виплата позивачу підвищення пенсії повинна відбуватися за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги   ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про визнання дій незаконними та зобов’язання вчинити певні дії -  задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці щодо нарахування та виплати   ОСОБА_1   підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з    01 січня 2011 року  по 22 липня 2011 року  незаконними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці нарахувати та виплатити на користь   ОСОБА_1   підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з   01 січня 2011 року по 22 липня 2011 року включно   у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум.

В іншій частині позову відмовити.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.  

                         Суддя:                                                                         Т.  Л.   Панова