Справа № 2-а-3061/2011 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

                03 серпня   2011 року                                                                        смт. Чернігівка

Суддя  Чернігівського районного суду  Запорізької області Ломейко В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області про визнання бездіяльності  неправомірною, зобов’язання провести перерахунок та виплату недоплачених сум щомісячної державної допомоги дітям війни,

                                                                                          В С Т А Н О В И В :

           08.06.2011 року позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом,  у якому  посилається   на  те,  що  має статус дитини війни, але відповідач незаконно у порушення ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не  сплачує доплату до  пенсії  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Просив    визнати незаконною бездіяльність відповідача та зобов’язати  провести перерахунок та виплатити йому щомісячну соціальну  надбавку  до  пенсії в  розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком з урахуванням проведених виплат  за  період  з  09.02.2011р.  по  08.06.2011р.

Відповідач до суду не надав ні письмових заперечення проти позову, ні заяви про визнання позову, тому    справа розглядається по суті за наявними в справі документами.

У  відповідності  до  ст.183-2  КАС України,  суддя  розглядає   справу  в  порядку  скороченого  провадження.  

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши надані докази, вважає, що вимоги позову підлягають задоволенню   з  наступних  підстав.

Судом встановлено, що позивач  має  статус  „Дитини  війни ”, який  надає  йому право  на  отримання   пільг  та  державної щомісячної соціальної  підтримки  до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком   відповідно    до  вимог  ст.1 Закону  України  „Про  соціальний  захист    дітей  війни ”,  який  набрав  чинності  з  01.01.2006р.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач сплачує щомісячно позивачу, як дитині війни, підвищення до пенсії   в  меншому розмірі,  10 % від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

               Рішенням КС України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II ЗУ від 28.12.2007 р. N 107-VI „Про Державний бюджет України на 2008 рік  та про внесення змін до деяких законодавчих актів України ” до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" щодо визначення розміру підвищення до пенсії, визнано неконституційними. Отже, після набрання законної сили рішення КСУ від 22.05.2008 року відновлена дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, яка передбачає доплату  30 % мінімальної пенсії за віком, яка у 2010 році  не була обмежена у дії.  Постанова КМУ від 28.05.2008 року №530 є підзаконним нормативним актом і не повинна була застосовуватись відповідачем, як така, що суперечить ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”, який має вищу юридичну силу.

               Відповідно до  вимог ст.ст. 99 -102 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів встановлюється шестимісячний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав.   В  зв’язку  з  чим    нарахування    недоплаченої    допомоги  позивачеві,  як  дитині  війни,  повинно  здійснюватись  в  межах    даного  строку,  тобто  6  місяців. Вимоги, які  виходять  за  межі    встановленого  строку,  задоволенню  не  підлягають.

Відповідно  до рішення Європейського суду з прав людини у справі “Кечко проти України”вказано, що відмова  у  проведенні  соціальних виплат  є свавільною та незаконною. З огляду на правову позицію Європейського суду з прав людини, висловлену у зазначеному рішенні, та положення ч.1ст.58 Конституції України про незворотність дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи: реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань, судами не повинні прийматися до уваги.   

Судом встановлено, що положення  Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”  зі  змінами,   протирічять  Конституції  України. В  Законі  вказано, що положення,  статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  застосовуються  у порядку  та  розмірах,  встановлених  Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік. Тобто, цією нормою по-іншому врегульовано питання щодо фінансування забезпечення такої гарантії, як підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          У відповідності до вимог ч.2 ст.71 КАС України,  відповідач не  довів правомірність своєї бездіяльності стосовно позивача.

На  підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-71, 100-102, 183-2, 186 КАС України,  ст.ст. 3, 4 6, 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування",  суд, -   

                                                  ПОСТАНОВИВ:

          Позов  ОСОБА_1 -  задовольнити.

          Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області щодо не  призначення, не нарахування,  та  невиплати  підвищення до  пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

             Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Запорізької області здійснити   перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст.28 Закону  України „Про  загальнообов’язкове державне  пенсійне  страхування”  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за  період  з 09.02.2011 року по 08.06.2011 року з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.

Постанова  може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Чернігівський районний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                                                          В.В.Ломейко