Справа  № 2-а-806/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          25.07.2011 року суддя Нижньосірогозького районного суду Херсонської області Цесельська Ольга Сергіївна, розглянувши у скороченому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як “дитині війни” за період з 18 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно

В С Т А Н О В И В:

          Позивач 18 липня 2011 року звернулася до суду з позовом, у якому зазначила, що вона є “дитиною війни”, відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право одержувати пенсію, яка повинна бути підвищена на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що виплати пенсії проведені відповідачем у меншому, ніж передбачено вище вказаним Законом розмірі, позивач прохає зобов’язати відповідача нарахувати їй недоплачені надбавки до пенсії як “дитині війни” за грудень 2010 року - червень 2011 року.

          Ухвалою судді від 19 липня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги як "дитині війни" в частині періоду часу з 19 грудня 2010 року по 17 січня 2011 року включно залишено  без розгляду.

          Суддею винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідачем копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримано та в установлений законодавством строк надано суду письмові заперечення на позов. Суддя, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення по справі з огляду на наступне.

          Позивач підтвердила доказами обставини, на які посилається в позові, зокрема те, що народилася 16 жовтня 1938 року та є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, надавши суду копію пенсійного посвідчення.

          Відповідач надав письмове заперечення на позом, разом з тим зміст заперечення стосується виплат "дітям війни" за 2007 - 2008 роки, що суперечить обсягу позовних вимог, оскільки позивач прохає стягувати соціальні виплати за 2011 рік. Крім того, в зазначеному запереченні відповідач зазначає про пропуск строку звернення до суду позивачем, хоча позивач звернувся до суду з вимогами виплат в межах шестимісячного строку та не прохав відновити строк зверненння до суду.

          Розглядаючи справу, суддя керується наступними положеннями чинного законодавства: - ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до якої - дітям війни повинна виплачуватися надбавка до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком;  ч.3 ст.22 Конституції України, якою передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

          Позовні вимоги щодо зазначених виплат підлягають задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до п.4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" (набрав чинності 19.06.2011 року) установлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50,  51,  52,  54  Закону  України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської  катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з  наступними  змінами), статті  6  Закону  України  "Про соціальний захист дітей війни"  (195-15) (Відомості Верховної Ради України,  2005 р., N 4, ст. 94  з  наступними  змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з  військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку  та  розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік".

Разом з тим, Конституційний суд України в рішенні у справі N 1-7/99 від 9 лютого 1999 року за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Законом України “Про Державний бюджет на 2011 рік” до 19.06.2011 року не призупинялась дія статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», якою передбачено нарахування та виплата підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

          Доводи відповідача про те, що поняття “мінімальна пенсія за віком” про яке йдеться в ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за цим Законом, і не стосується “дітей війни” відповідно до ст. 6 Закону, є необґрунтованими.

          Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, є обґрунтовані та законні підстави зобов’язати відповідача зробити перерахунок щомісячної соціальної допомоги як "дитині війни" за період з 18 січня 2011 року по 18 червня 2011 року, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячно виплаченої пенсії у вказаний період.

          Відповідно до п.8 ч.6 ст.183-2 КАС України, постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

          Керуючись ст.ст. 1, 3, 6, 28 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, ст. ст. 99, 183-2 КАС України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

          Позов задовольнити частково.   

          Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Нижньосірогозькому районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1, яка проживає в с. Нижні Торгаї Нижньосірогозького району Херсонської області, щомісячної державної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з розрахунку з 18 січня 2011 року по 18 червня 2011 року включно за рахунок коштів Державного бюджету України з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовити.

          Постанова суду, прийнята в порядку скороченого провадження, підлягає негайному виконанню.

          Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одсеського апеляційного адміністративного суду через Нижньосірогозький районний суд Херсонської області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

          Постанова прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

          Суддя                                                  О. С. Цесельська