Справа № 2а-701-07
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2007 року м. Мелітополь
Запорізької область Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі: Головуючого судді КолодіноїЛ.В., При секретарі Арифовій Л.А.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Мелітополі справу за адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 до
Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області, Про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги інваліду війни II групи,
ВСТАНОВИВ:
27 квітня 2007 року позивач звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до
відповідача про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги інваліду війни II
групи.
В позовній заяві позивач вказує, що на підставі ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту" він має статус інваліда війни II групи, що
підтверджується копією посвідчення інваліда війни НОМЕР_1, виданим 09.02.1999 р.
Мелітопольським УСЗН.
Згідно зі ст.13 п. 27 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" позивачу щорічно, до 5-го травня повинна надаватися одноразова грошова
допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Позивач зазначає, що йому була виплачена грошова допомога у 2007 році - 360 гривень.
Сума разової допомоги, яку повинні сплатити у 2007 році становить: 410,06x8 = 3280,48 грн.
Позивач вказує, що сума недоплати становить у 2007 році становить 2920,48 грн.
Посилаючись на зазначені обставини позивач просить стягнути з відповідача на його користь
суму недоплати у розмірі 2920,48 грн.
У судове засідання сторони не з'явились.
Від представника відповідача до суду надійшла заява з проханням слухати справу у їх
відсутність, позовні вимоги не визнають, просять в задоволенні позову відмовити.
Суд, вивчивши і дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративна позовна заява не
підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом війни II групи.
Згідно зі ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
позивачу щорічно, до 5-го травня повинна надаватися одноразова грошова допомога в
розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Право ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги не оспорюється відповідачем.
Як вбачається з матеріалів справи позивач отримав одноразову грошову допомогу у 2007
році у розмірі 360 гривень.
Ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
передбачає, що щорічну грошову виплату разової грошової допомоги до 5-го травня, в
розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.
Одночасно Законом України від 25 грудня 1998 року "Про внесення змін до Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що порядок виплати
разової грошової допомоги інвалідам війни визначається Кабінетом Міністрів України, який
має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні
для виплати разової грошової допомоги інвалідам війни.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 4 БК України при здійсненні бюджетного процесу в Україні
положення нормативно-правових актів застосовуються лише в тій частині, в якій вони не
суперечать положенням Конституції України, БК України і закону про державний бюджет.
2
Виплата грошової допомоги для інвалідів війни потребує фінансування за рахунок коштів
Державного бюджету України, його обсяги визначаються Законом України "Про державний
бюджет України".
18 лютого 2004 року Кабінетом Міністрів України за № 177 прийнято Постанову "Про
забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України
"Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального статусу", у якій, зокрема, зазначено, що з
метою реалізації положень ст. 17-1 вказаного Закону Міністерство фінансів України і
Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів
Міністерству праці та соціальної політики для виплати цієї разової грошової допомоги у
розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого
перерахування місцевим органам праці та соціального захисту населення.
Органи соціального захисту за вимогами ст. 21 Бюджетного кодексу України не мають
власних коштів, а є лише розпорядниками бюджетних коштів. Кошти бюджету, які
отримують фізичні особи, надаються їм тільки через розпорядника бюджетних коштів.
Відповідно ст.ст. 87, 89 Бюджетного кодексу України до видатків, які здійснюються з
Державного бюджету України належать державні програми соціальної допомоги, зокрема
щорічна разова грошова допомога інвалідам війни ( ст. 87 БК України).
Відповідно до п. 13 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік"
зупинено на 2007 рік дію ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової
допомоги інвалідам війни.
Ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007
році виплата щорічної грошової допомоги відповідно до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни здійснюється у розмірі 360
гривень.
Мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений Законом України № 1058 від 09.07.2003
року, постановами КМУ від 13.03.2003 року № 279, від 15.04.2003 року № 544
застосовується виключно тільки для визначення розмірів пенсій і не застосовується для
визначення розмірів надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії.
У зв'язку з тим, що п. 13 ст. 71 Законом України "Про державний бюджет України на 2007
рік" зупинено дію ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту" в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги інвалідам
війни, і одночасно визначено розмір такої виплати на 2007 рік, суд відмовляє в задоволенні
позову, оскільки позивачу було виплачено 360 гривень, що і передбачено законом, який діяв
на час призначення та виплати вищезазначеної разової грошової допомоги.
Позовні вимоги підтверджуються копією посвідчення інваліда війни, копією паспорта,
витягами із законодавчих актів та іншими доказами.
На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 13, ст. 17-1 Закон України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.ст. 21, 87, 89
БК України, Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", ст.ст. 10, 11,
71, 99, 158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці, соціального захисту та житлових субсидій Мелітопольської міської Ради Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги інваліду війни II групи - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.