Справа № 2а-6751/11                    

               У Х В А Л А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

          16 червня 2011року Дзержинський міський суд Донецької області в складі судді Бухтіярової О.М.., при секретарі –Федоровій В.Г. розглянув  у відкритому  судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління пенсійного фонду в м. Дзержинську «про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії»,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду із позовом до УПФУ м. Дзержинська про перерахунок пенсії. В обґрунтування своїх вимог  зазначила, що є пенсіонером, але продовжує працювати. В липні 2010 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії, у зв’язку із збільшенням страхового стажу та заробітку. Відповідачем перерахунок пенсії було зроблено, але з використанням показника середньої заробітної плати  працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік, а не відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»за 2009 рік. Позивач вважає такі дії неправомірними та такими, що порушують принципи справедливості та рівності громадян і безпідставно призводить до заниження пенсії.

Позивач до судового засідання не з’явилась, надала до суду заяву з проханням справу розглянути за її відсутністю.

Представник відповідача в судове засідання не прибула, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, в якій позов не визнала, надала заперечення по справі.

В своїх запереченнях представник відповідача вказала, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Дзержинську, як отримувач пенсії за віком. Згідно заяви позивача  про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі від 27.07.2010 року був проведений перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з 01.08.2010 року. На час звернення позивача до УПФУ м. Дзержинська про перерахунок його пенсії у зв’язку із закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу  діяла редакція закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»від 07 грудня 2006 року, яка не містила в собі вимоги про застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік для перерахунку пенсії. Крім того цей показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. За таких умов відповідач вважає, що відсутні правові наслідки застосувати для перерахунку пенсії норму не призначену для цього.  

З досліджених судом матеріалів справи вбачається, що  позивачка вперше звернулась до відповідача із заявою про здійснення перерахунку пенсії з підстав визначених в позові, після чого їй було проведено перерахунок пенсії виходячи з показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007р., в той час як відповідно до Закону  для перерахунку її пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

          Питання визначення порядку і умов проведення перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, регулюються нормами частини 4 ст. 42 ЗУ № 1058 в редакції від 09.07.2003р. та положеннями ПКМУ № 530 від 28.05.2008р. «Про деякі  питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Приписами частини 3 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови та порядок пенсійного забезпечення. У статті 5 цього Закону наголошується, що цей Закон регулює відносини, Ідо виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції У країни, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, як визначено в частині 4 статі 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу.

За таких обставин, виходячи з встановленого статтею 8 Конституції України принципу верховенства права, дії нормативно-правового акту у часі, загальних засад пріоритетності законів на підзаконними актами, суд вважає, що при вирішенні даного адміністративного спору підлягають застосуванню положення частини 4 статті 42 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058, які є чинними на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії.

Правова норма зазначеного Закону єдиною підставою для перерахунку пенсії визнає урахування страхового стажу після призначення пенсії. У формулі заробітної плати для перерахунку пенсії не містяться вимоги про застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

          Судом також встановлено, що позивач дізналася про порушення свого права  саме у липні 2010р. А звернулась до суду з позовом про захист порушеного права тільки у травні 2011 р., тобто зі спливом шестимісячного строку, передбаченого ст. 99 КАС України для звернення із заявленими вимогами. Питання про поновлення строку звернення до суду позивачем не ставилось.

          Відповідно до ст.. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

          Керуючись ст.. 99,100 КАС України, суд -

                                                  У Х В А Л И В:

          Адміністративний позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного Фонду України в м. Дзержинську «про визнання дій протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії» -  залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

          Суддя: