Центрально-Міський районний суд м.Макіївки

Справа  № 2-а-5702/11

Категорія 93

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

12.07.2011 року Центрально-Міський районний суд Макіївки Донецької області у складі:

                                        головуючого судді          Андрюшиної Л.А.

                                       при секретарі                          Свіягіній О.Е.

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Макіївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,  –

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними, зобов’язання зробити перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії, він продовжує працювати. 11 травня 2011 року він звернувся до відповідача УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки із заявою про перерахунок йому пенсії у відповідності до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2010 рік. Але, відповідач УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки своїм рішенням від 22.05.2011 року йому відмовив в такому перерахунку, обґрунтовуючи тим, що у 2010 році перерахунок пенсії провадиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік –1197,91грн.. Вважає такі дії відповідача неправомірними, а тому вирішив звернутися до суду та просить визнати неправомірними дії відповідача щодо здійснення перерахунку його пенсії із застосуванням показника середньомісячної заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік у розмірі 1197,91грн. та зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки здійснити перерахунок і виплату йому пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з урахуванням показника середньої заробітної  плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, та виплачувати в подальшому основний розмір пенсії у відповідності з проведеним перерахунком.  

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з’явився. Про день, час і місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. З позовної заяви вбачається, що позивач просить провести розгляд справи у його відсутність.

                  Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про день, час і місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином.

Суддя, дослідивши матеріали справи, вважає ща позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

              Так, встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Мкіївки та 11.05.2011 року  звернувся до УПФУ в Центрально-Міському районі м. Макіївки з заявою про перерахунок пенсії у відповідності до вимог частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

              Рішенням від 20.05.2011 р. ОСОБА_1 було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітку, у зв’язку з недоцільністю перерахунку, тому що такий перерахунок веде до зменшення розміру пенсії /а.с. 15/.

             Перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст. 42 Закону України №1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.

              Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року №107-6, згідно з Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008.

              Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

              Аналіз відновленої /діючої/ норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

              Тобто, правила частини 1 статті 40 при перерахунку пенсії застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата /дохід/.

              Частина 1 статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.

              Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058, і є величиною постійною, не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати /доходу/ застрахованої особи для обчислення пенсії.

              Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»№1788-12 від 5 листопада 1991р. та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 р. З огляду на зазначені норми та правові положення принципу законності, закріплені статтею 9 КАС України, суд позбавлений можливості застосування до спірних правовідносин постанови Кабінету Міністрів України №530.

              Перерахунок пенсії з більш високого заробітку, передбачений статтею 69 Закону №1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії, виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії, відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі подальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.

              З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2010 рік, відсутні.

              Також, слід зазначити, що позивачем не оскаржено рішення УПФУ, яке створює для позивача правові наслідки, а не дії суб’єкта владних повноважень. Тому, має місце неправильно обраний спосіб захисту.

Керуючись статтями 8,9,10,11,69-72,86,90,99,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог  ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

                    Постанову виготовлено суддею в одному примірнику

Суддя           Л. А. Андрюшина