ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

                                                                                      Справа № 2-а-536/11

                                                                                           Рядок статзвіту № 100                                                                        

06 липня 2011 року

Суддя Костопільського районного суду Рівненської області Піскунов В.М.  

розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій незаконними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов"язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач  звернувся  до  суду  з даним позовом, мотивуючи свої вимоги тим,  що  являється особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і інвалідом ІІІ групи в зв’язку із захворюванням, пов’язаним із наслідками аварії на ЧАЕС. В квітні 2011 року звертався до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст.50, ч.4 ст.54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, однак в перерахунку пенсії йому було відмовлено.  

Управління ПФУ у Костопільському районі повинно було нарахувати йому пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, але такі нарахування не проводились.

Однак це порушує його права, як інваліда та постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС, оскільки відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зі змінами та доповненнями передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров’ю інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою та віднесених до І категорії повинна бути призначена в розмірі не менше 50% мінімальної пенсії за віком, а основна пенсія не може бути нижчою 6 мінімальних пенсій за віком.   

Просить суд  зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 22.05.2008 року по 20.05.2011 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі здійснювати виплату основної пенсії в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 21.05.2011 року.

Позивач  просить розгляд справи провести у його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідач  в  письмовому  запереченні  просить  в  позові  відмовити,  покликаючись  на  те,  що діяв  в  межах  повноважень,  наданих  йому  законами  України  та  підзаконними нормативно-правовими  актами.  

Розглянувши  в  порядку  письмового  провадження  доводи,  викладені  позивачем,  заперечення  відповідача  та  дослідивши  письмові  докази,  суд  вважає,  що  позов  підлягає  до  часткового  задоволення.     

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено судом, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалідом третьої групи, захворювання якого пов’язане із наслідками аварії на ЧАЕС. Пенсія позивачу призначалася в розмірах відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р №530 та від 16.07.2008р №654.

Як постраждалий внаслідок аварії на ЧАЕС, позивач має право на пенсійне забезпечення згідно Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Зокрема частиною 4 статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, передбачено, що розмір пенсій для інвалідів третьої групи, захворювання яких пов’язане із роботами на ЧАЕС, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Частиною 1 ст.50 зазначеного Закону передбачено, що особам віднесеним до категорії 1, які є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду завдану здоров’ю, в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Також, суд вважає безпідставними покликання відповідача на застосування положень постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. №530 та від 17.07.2008 р. №654 при нарахуванні пенсії позивачу, викладені у письмовому запереченні, так як норми даних постанов суперечать вимогам ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".   

Суд визнає неспроможними доводи відповідача в частині неможливості застосування розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, для обчислення пенсій за нормами Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", так як іншими нормативно-правовими актами, в тому числі і спеціальним законом, розмір мінімальної пенсії за віком не визначено. При цьому, положення ч.3 ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” про те, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги, оскільки наявність такої норми за відсутності іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем права на підвищення пенсії відповідно до закону. Частиною 4 статті 8 КАС України заборонена відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. 

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність,  визначеного законом. В зв’язку з цим, суд вважає, що пенсія позивачу має бути призначена та виплачена виходячи з мінімального розміру пенсії за віком визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно  до  Закону  України  „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”  рішення  про  призначення  та  перерахунок  пенсії  приймається  районними  управліннями  Пенсійного  фонду  України  за  місцем  проживання  пенсіонерів,  тому  суд  вважає  управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі  належним  відповідачем  у  справі.    

Таким чином, суд прийшов до висновку про наявність підстав для застосування норм ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині нарахування та виплати позивачу пенсії за період з 22.05.2008 року по 20.05.2011 року та починаючи з 21.05.2011 року.

Проте, відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом порушеного права встановлюється 6-місячний строк, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.   

23.05.2011 року позивач звернувся до Костопільського районного суду в Рівненській області  з вимогою про нарахування пенсії в розмірі 6-ти мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Тому, відповідно до ст. 99 КАС України, позивач має право на захист свого порушеного права лише за 6 місяців, тобто за період з 23 листопада  2010 року по 20 травня 2011 року та на  виплату основної та додаткової пенсії починаючи з 21.05.2011 року.

 На підставі наведеного та керуючись ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”,  ст.28 Закону  України „Про  загальнообов’язкове  державне  пенсійне  страхування”  ст.9, 11, 71, 86,  160–163, 256 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій незаконними, зобов"язання здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії особі, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, зобов"язання вчинити певні дії  - задовольнити частково .

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в  Костопільському районі Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії та щомісячної додаткової пенсії відповідно до ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі Рівненської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 1, інваліду третьої групи, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум за період з 23 листопада  2010 року по 20 травня 2011 року.

Зобов’язати  Управління  Пенсійного  фонду  України  в  Костопільському  районі Рівненської області здійснювати виплату основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 в розмірі 6-ти мінімальних пенсії за віком та додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров’ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком визначеному у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 21 травня 2011 року.

В  задоволенні  решти  позовних  вимог  відмовити.

Постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до Житомирского апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Костопільського районного суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:                                                                          Піскунов В.М.