Справа № 2а-106/11р.

Постанова

Іменем України

    29 березня 2011 року                                                      Козятинський міськрайонний суд

    В складі головуючого -  судді:     Проця В. А.

    при секретарі                                  Медик Л.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Козятині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії,-

    Встановив:

    Позивачка –ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної пенсії.

    В обґрунтування позову вказала, що з 14 травня 2006 року вона є пенсіонером і Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі їй призначило пенсію за віком, однак, вона продовжує працювати на посаді директора Переможнянської СЗШ Козятинського району.

    Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»вона є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, сплачує страхові внески до Пенсійного фонду.

    В липні 2010 року вона звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як вона пропрацювала після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.

    Всупереч нормам Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а саме, ч. 4 ст. 42, Управлінням було проведено їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік, а не за 2009 рік, як це вказано у вищезазначеній нормі. Враховуючи, що середня заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні у 2009 році становила більшу суму ніж у 2007 році, то і відповідно після перерахунку пенсії, її розмір мав би значно збільшитись.

    В січні 2011 року на своє повторне звернення, вона отримала від Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі відповідь, в якій відповідач повідомляв, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році, відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 будуть проводитися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

    Крім того, вказувалось, що дане питання врегульоване, також, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р.№ 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01.

    Таким чином, в Управлінні підтвердили, що при здійсненні перерахунку пенсій пенсіонерам, які продовжували працювати після призначення пенсії не менше 24 місяців, Управління керується нормами підзаконних актів, а не законів, тоді як положення ст. 42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із даного закону не виключені, не змінені, а відповідно діють.

    Вважає свої права порушеними і просить їх захистити за судовим рішенням.

    В судове засідання позивачка –ОСОБА_1 не з’явилась, однак, подала суду письмову заяву про слухання справи у її відсутність та підтримання позову з урахуванням його  уточнень, тобто, часу, з якого просить стягнути недоотримане підвищення до пенсій, а саме, з 2 липня 2010 року і підтвердила обставини вказані в позовній заяві.

    Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі в судове засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлявся про день і час слухання справи.

    Суд ухвалив, справу слухати в письмовому провадженні на підставі наявних доказів.

    Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов необхідно задовольнити.

    Судом встановлено, що з 14 травня 2006 року позивачка є пенсіонером і Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі їй призначило пенсію за віком, однак, вона продовжує працювати на посаді директора Переможнянської СЗШ Козятинського району.

    Згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачка є застрахованою особою в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, сплачує страхові внески до Пенсійного фонду.

    В липні 2010 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі із заявою про здійснення перерахунку пенсії з більшого стажу та заробітку, так як вона пропрацювала після призначення пенсії 24 місяці. До заяви було додано відомості про застраховану особу в системі персоніфікованого обліку.

    В січні 2011 року на своє повторне звернення, позивачка отримала від Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі відповідь, в якій відповідач повідомляв, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році, відповідно до підпункту третього пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 будуть проводитися із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік.

    Крім того, вказувалось, що дане питання врегульоване, також, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р.№ 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01.

    Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, визначеного в частині 1 ст. 40 цього Закону.

    Згідно до ч. 1 ст. 40 цього Закону заробітна плата для обчислення пенсії за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року враховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

    Відповідно до частини 2 цієї ж статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою : Зп = Зс х (Ск : К), де Зс –середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

    Тобто, при визначенні заробітної плати для перерахунку пенсії застосовується  середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком.

    Таким чином, проведення позивачці перерахунку пенсії в липні 2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки в цілому по Україні за 2007 рік, є неправомірним, оскільки суперечить вищевказаним вимогам Закону.

    Посилання представників відповідача на те, що питання перерахунку працюючим пенсіонерам пенсії на даний час на законодавчому рівні не врегульоване, а тому, перерахунок працюючим пенсіонерам пенсії здійснюється відповідно до положень постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, якими передбачено, що тимчасово, на період стабілізації  фінансово-економічної ситуації в країні, при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам в 2009 році застосовується  середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2007 рік, а не за рік, що передує року звернення за перерахунком, є надуманим.

    Так, 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», проте, в даній постанові немає вказівки на те, що порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам відмінний від порядку, встановленого вищевказаним Законом.

    Також, є надуманим твердження, що дане питання врегульоване, також, спільним листом Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р.№ 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01, який не має юридичної сили.

    Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    А тому, з метою захисту прав позивачки, відмову посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі у перерахунку позивачці пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік необхідно судовим рішенням визнати неправомірною та зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачці, відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік за період з 02 липня 2010 року та продовжувати на майбутнє виплату пенсії в такому розмірі, який буде визначено після даного перерахунку до припинення такого права.

    Керуючись ч. 4 ст. 42, п. 5 ч. 1 і ч. 2 ст. 40  ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 158 - 163 КАС України, -

Постановив:

    Позов задовольнити.

    Визнати неправомірною дію –відмову посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з часу її звернення у відповідності  до ч.ч.1 і 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 2 липня 2010 року.

    Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Козятинському районі Вінницької області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії  у відповідності до ч.ч.1 і 2 ст. 40 та ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік з 2 липня 2010 року до припинення такого права.

    Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Козятинський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.

   Суддя: (підпис)

  Згідно оригіналу.

   Суддя:

   Секретар: