Справа  № 2-а-691/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

19.07.2011 року                                                                                      м. Ужгород

          Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі головуючого судді Деметрадзе Т.Р., при секретарі Секереш О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород про зобов’язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці пенсії за минулий час,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгород про зобов’язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці пенсії за минулий час. В позовній заяві зазначила, що 16.03.2010 року вона звернулась з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, в зв’язку з продовженням роботи на протязі 24 місяців після досягнення пенсійного віку. Вважає, що Пенсійним фондом перерахунок пенсії проведено з порушенням діючого законодавства, оскільки при такому використовувався показник заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік –1197,91 грн., замість –1650,43 грн. Її пенсія після перерахунку повинна складати 2 447,63 грн., а фактично їй нараховано пенсію з 01.12.2010 року –1 818,46 грн., в зв’язку з чим вона недоотримує 629,17 грн. Просить, зобов’язати відповідача провести їй перерахунок пенсії в розмірі 2 447,63 грн., та стягнути з відповідача різницю в пенсії за минулий час, починаючи з 01.03.2010 року в розмірі 629,17 грн. за кожен місяць.

В судове засідання позивач не з’явилася. Водночас подала до суду заяву у якій позов підтримала в повному обсязі та  про розгляд справи у її відсутності.  

           Відповідач в судове засідання повторно не з’явився хоч належним чином був повідомлений про час та місце судового засідання, причини неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутністю не надав. 

           Дослідивши письмові матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд прийшов до наступного висновку.

          В судовому засіданні встановлено, що позивач 16.03.2010 року звернулась з заявою до відповідача про перерахунок пенсії, в зв’язку з продовженням роботи на протязі 24 місяців після досягнення пенсійного віку. Однак, відповідачем перерахунок пенсії проведено з використанням показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік –1197,91 грн.

          З дослідженого в судовому засіданні листа УПФ України в м. Ужгороді Закарпатської області від 08.12.2010 року № 08/М-294, який міститься в матеріалах адміністративної справи, вбачається, що відповідач провів перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн., посилаючись на зміни, які відбулися в пенсійному забезпеченні, з метою зняття соціальної напруги серед населення та до законодавчого врегулювання даного питання.

          З 01.01.2004 року набрав чинності ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу) з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Із змісту ч. 4 ст. 42 вказаного Закону випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої ст. 40, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначення пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої ст. 40 закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.

На підставі ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01.07.2000 року, незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року.

Абзац 4 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»передбачає, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії.

Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесено зміни до ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, у ст. 40 абзац 4 ч. 2 викладено у такій редакції: середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним Фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів.

В свою чергу, ч.4 ст.42 зазначеного Закону викладена у такій редакції:  у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до ч. 1 ст. 28 цього Закону, за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни, внесені п.п. 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Враховуючи викладене, відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України положення п.п. 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" втратили чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

З цього часу відновлено дію положення ст.ст. 40, 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»у попередній редакції.

Таким чином, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового внеску, зазначені у ч. 1 ст. 40 цього Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік в розмірі 1650,43 грн.

Враховуючи вищенаведене, вимоги позивачки про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням середнього показника заробітної плати (доходу) за 2009 рік підлягають задоволенню.

Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб’єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Ужгороді здійснити перерахунок пенсії, з урахуванням середнього показника заробітної плати (доходу) за 2009 рік.

Оскільки, з матеріалів справи вбачається, що відповідач звернувся за перерахунком пенсії з заявою 16.03.2010 року, то суд приймаючи до уваги положення ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»відповідно до якої перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п’ятою статті 48 цього Закону провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії –з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, вважає за необхідне здійснити перерахунок пенсії з 01 квітня 2010 року.  

 На підставі викладеного, керуючись ч. 4 ст. 42, абз. 7 ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст. 4, 6, 14-19,  160-163 КАС України,           

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у місті Ужгороді щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку пенсії за віком з 01.04.2010 року та зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Ужгороді провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 01.04.2010 року, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік.

У задоволенні решти позовних вимог –відмовити.   

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду  через Ужгородський міськрайонний суд  протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                                                                                  Т.Р. Деметрадзе