Справа № 2-а-378/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И

 05.07.2011  

Суддя Гощанського районного суду Рівненської області Рудик Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити дії.

Позивачка посилається на те, що вона являється пенсіонером і з січня 1996 року отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії продовжує працювати. В серпні 2010 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до положень  ст. 40 та ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», але відповідач відмовив їй у проведенні такого перерахунку. Вказану відмову вважає неправомірною і просить зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та провести виплату   пенсії за віком з серпня 2010 року відповідно до положень ч.4 ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, але направив суду письмові заперечення на позов, в яких позов не визнав,  посилаючись на те, що нарахування та виплата  пенсії позивачці проводиться у відповідності до діючого законодавства з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Просить врахувати, що на даний час відсутнє програмне забезпечення для реалізації виплати та проведення перерахунків пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні. Справу просить розглянути у відсутності представника відповідача.

Ухвалою суду від 20 травня 2011 року позов в частині позовних вимог з 01 серпня 2010 року по 16 листопада 2010 року залишено без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що позивачка являється пенсіонеркою за віком і перебуває на обліку  та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області.

Оскільки позивачка продовжує працювати, то вона має право на проведення перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»по стажу та заробітній платі.

Маючи 182 місяці страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії позивачка звернувся до відповідача із заявою про перерахунок  пенсії.  При визначенні розміру пенсії відповідач застосовував показник середньої заробітної плати за 2007 рік відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»,  а не за 2009 рік, що передував року перерахунку пенсії.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг визначене ст.8 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати,  проводиться   перерахунок   пенсії з урахуванням  не  менше  ніж 24 місяців  страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перериву в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється  із заробітної  плати (доходу), з якої  була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати  за  періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням  показника  середньої  заробітної  плати працівників  в  середньому  на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено страхові внески  та  яка  відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік,  що передує року перерахунку пенсії.

Підпунктами 9,10 пункту 35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»було внесено зміни до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та врегульовано питання застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та порядок проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу та заробітку, набутого після призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними)  ці положення п.35 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії та перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам повинен був керуватися статтями 40, 42 «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в попередній редакції.

З врахуванням визнання попередніх змін у законодавство, що регулює механізм перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, неконституційним, відсутня необхідність додаткового врегулювання чи прийняття нового закону.    

Посилання відповідача на спільний лист Міністерства Праці України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року, яким визначено застосовувати показник середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік, судом до уваги не приймаються, оскільки листи мають лише роз’яснювальний характер і не повинні встановлювати правових норм.

Як вбачається з наведеного, відповідач при проведенні позивачу перерахунку пенсії за віком відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»по стажу та заробітній платі повинен був застосовувати показник заробітної плати за 2009 рік.

Таким чином, особам, які набули право на перерахунок пенсії у 2010 році такий перерахунок має бути здійснено у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України “Про  загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” .

Керуючись  ст. ст. 9, 10, 11, 159, 162, 163, 183-2 КАС України,  в силу ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії та зобов’язання вчинити дії  задовольнити.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області щодо непроведення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до положень ч.4 ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 17 листопада 2010 року.

Зобов’язати управління  Пенсійного фонду України в Гощанському районі Рівненської області здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 пенсії за віком  відповідно до положень ч.4 ст.42  Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»з 17 листопада 2010 року     з урахуванням вже виплачених підвищень.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Гощанський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

   Суддя