Справа № 2-а-12734/2011

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М            У К  Р А Ї Н И

"26" липня   2011  року Суддя Слов’янського міськрайонного суду Донецької області, Чернишов Ю.В., розглянувши у скороченому судовому провадженні  адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2   до  Управління Пенсійного фонду України у Слов'янському районі   Донецької області  про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та сплату щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни"          

В С Т А Н О В И В :

До Слов'янського міськрайонного суду Донецької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України у Слов'янському районі   Донецької області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що вона  за своїм соціальним статусом відповідно до ст. 1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року ,,Про соціальний захист дітей війни"  є дитиною війни. Згідно зі ст. 6 зазначеного Закону вона має право з  24.12.2010 року по 24.06.2011 року включно у розмірі  888  грн. 60 коп.                    

Конституційний Суд України зазначав, що не можуть відміняти чи змінювати границі прав та обов'язків, пільг, компенсацій та гарантій громадян, передбачених Законами України.                    

З 01.01.2008 року набрав чинності Закон України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", якими обмежено її  право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком.                    

На теперішній час діє ст. 6 Закону України  ,,Про соціальний захист дітей війни", згідно якої вона  має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30 відсотків від розміру мінімальної пенсії за віком.                              

Доплати, вказані в ст. 6 Закону України  ,,Про соціальний захист дітей війни", відповідачем Управлінням пенсійного фонду України у Слов'янському районі   Донецької області, на обліку в якому вона  знаходиться, не нараховувало і не виплачувало, чим порушило їй  законні права та інтереси, у зв'язку з чим вона  вимушена  звернутися до суду.           

Просить визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Слов'янському районі   Донецької області неправомірною щодо нездійснення нарахування підвищення до пенсії у відповідності зі ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити їй щомісячну доплату до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 24.12.2010 року по 24.06.2011 року,  включно.

Суд, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, приходить до висновку, що  позовні вимоги ОСОБА_2   до Управління пенсійного фонду України у Слов'янському районі   Донецької області про  визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії підлягають частковому  задоволенню з  наступних підстав.                    

Так у ході судового засідання достовірно було встановлено що  позивач  ОСОБА_2   народилась  ІНФОРМАЦІЯ_1. Згідно із статтею 1 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни" дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої  світової війни було менше 18 років. Відповідно, позивач є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни".                    

Виходячи із того, що позивач ОСОБА_2   є дитиною війни в розумінні Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", суд вважає, що на неї  повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України ,,Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено статтею 6 зазначеного Закону.                                                  

Відповідачем не надано ніяких доказів, які б спростовували доводи позивача у відповідності до вимог ст. 71 ч. 2 КАС України, яка передбачає, що при оскарженні громадянином дій органів державної влади, саме останні повинні доказувати правомірність своїх дій.                                                  

 Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Дію ст. 6 зазначеного закону зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року № 3235-IV “Про Державний бюджет України на 2006 рік”.

   Статтею 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” –зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими була зупинена дія ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Відповідно ч.2 ст. 52 ЗУ “Про державний бюджет України на 2010 рік” від  27 квітня 2010 року N 2154-VI  розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюється відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами КМУ.

 Проте, на виконання вищезазначеної норми КМ України не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2010, 2011 роках розміру підвищення до пенсії особам віднесеним до категорії “Дитина війни”. Пунктом 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” передбачено, що дітям війни, крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань ” до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня –48,1 гривні, з 01 липня –48,2 гривні та з 01 жовтня 49,8 гривень. Розмір підвищення до пенсії з 01 січня 2010 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2010,2011 роках в вищезазначену постанову не вносилося. Ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2009 року по дійсний час є діючою в наступній редакції: “дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком”

            Разом з тим, відповідно п.4 прикінцевих положень Закону України “Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет на 2011 рік”, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської катастрофи" статті 6 Закону України  "Про соціальний захист  дітей  війни"  статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з  військової  служби,  та деяких інших осіб"  застосовуються  у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом  Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету  Пенсійного  фонду України на 2011 рік". Тобто разом з введенням в дію зазначеного закону, при визначенні розміру щомісячної державної соціальної допомоги “дітям війни” підлягає застосуванню пункт 8 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”.

          Оскільки зазначений закон набув чинності 19.06.2011 року, таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку підвищення пенсії “дитини війни” з 24.12.2010 року і по 18.06.2011 року, включно.          

          Однак, предметом спору по даній адміністративній  справі є зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахування та виплатити державну соціальну допомогу. Визначення розміру нарахування, у вказаних правовідносинах, є функцією по даній справі - відповідача. У зв'язку з цим, суд вважає, що в цій частині - визначення конкретної суми допомоги, позовні вимоги не підлягають задоволенню.                    

На підставі зазначеного та керуючись ст. 6 Закону України ,,Про соціальний захист дітей війни", ст. 71 п. 12 Закону України від 19.12.2006 року ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007,  ст. 62 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2007 рік", ч.1 ст. 28 Закону України ,,Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Законом України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст. 71 Закону України ,,Про Державний бюджет України на 2009 рік", Закон України ,,Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 94, 99, 100, 104, 105,158-163 КАС України, суд,-                                                                                  

                                                                            П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_2   до Управління Пенсійного фонду України у Слов'янському районі   Донецької області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії –задовольнити частково.          

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Слов'янському районі   Донецькій  області по не нарахуванню та не виплаті ОСОБА_2    державної соціальної допомоги  як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з  24.12.2010 року по 18.06.2011 року.                                                  

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Слов'янському районі   в Донецькій області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2   підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни за період з  24.12.2010 року і по 18.06.2011 року,  виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28  Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахування встановленого законодавством  прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, враховуючи фактично отримані суми.

В іншій частині позовних вимог відмовити.          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.  Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя  Слов’янського міськрайонного суду                                                                 Ю.В.Чернишов