Справа № 2-а-1767/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

28 липня 2011 року                                                                                                    м. Кузнецовськ

          Суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області Незнамова І.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

в с т а н о в и в:

В суд звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську (далі - УПФ) про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії згідно ст.ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з 01 вересня 2010 року та ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з 01 січня 2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачу призначено пенсію, і у 2010 році їй було проведено перерахунок пенсії. Позивач вважає, що УПФ м. Кузнецовська неправильно проведено перерахунок пенсії. Позивач вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік. Також позивачу не виплачується передбачена ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову, які обґрунтовуються тим, що на даний час відсутнє програмне забезпечення для реалізації вказаних перерахунків пенсії, а тому при перерахунку пенсії позивачу було застосовано показник середньої заробітної плати у галузях економіки за 2007 р. (1197, 91 грн.). Крім того, згідно ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Законодавством не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при нарахуванні пенсії на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач вважає, що розмір додаткової пенсії, призначений позивачу, відповідає розмірам, встановленим постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. У запереченнях вказується на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Суддя, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про задоволення позову. Підставами для такого висновку стало наступне.

Ухвалою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 15 липня 2011 року позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01 січня 2011 року по 12 січня 2011 року, ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" з 01 вересня 2010 року по 12 січня 2011 року залишено без розгляду у зв’язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом.

Судом встановлено, що УПФ м. Кузнецовська згідно протоколу № 497 від 17.07.2006 р. позивачу вперше призначено пенсію за віком з 27.06.2006 р. (арк. пенс. справи 1).

Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону від 28.12.07 р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10рп/2008), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Із заяви ОСОБА_1 слідує, що позивачка 15.09.2010 року звернулася до УПФ для перерахунку пенсії як для працюючого пенсіонера (аркуш пенсійної справи 70). Розпорядженням № 116636 від 21.03.2011 року підтверджується, що ОСОБА_1 з 01 вересня 2010 року проведено перерахунок пенсії із зміною стажу. З дослідженого судом розпорядження вбачається, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ застосувало показник «середнього заробітку»- 1197, 91 грн. (за повний 2007 р.)

Норма ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" дозволяє для обчислення пенсії врахувати заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

З наведеного слідує, що позивач набув право на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії за періоди страхового стажу, зазначені в ст. 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", також позивач бажає, щоб до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії було включено і заробітну плату за період 24-х місяців роботи після призначення пенсії з дати останнього перерахунку.

З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача щодо застосування позивачу при перерахунку пенсії у вересні 2010 р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р., та наявність підстав для зобов’язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, встановленого частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

З копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Рівненською облдержадміністрацією, вбачається, що позивач є постраждалою особою внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 4.

Довідкою УПФ № 38 від 14.06.2011 року підтверджується, що додаткова пенсія згідно ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу виплачується в розмірі 38, 20 грн.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 4, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що позивач отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, у розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р., як на підставу визначення іншого розміру додаткової пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів додаткової пенсії особам, постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Також базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано додаткову пенсію, є встановлений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», прожитковий мінімум.

Крім того, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: “Установити, що у 2011 році норми і положення статей  39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які  постраждали  внаслідок  Чорнобильської  катастрофи" (Відомості  Верховної  Ради України,  1992 р.,  N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб,  звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р.,  N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

Вказана норма набула чинності з 19.06.2011р. Тому, вимога позивача, що ґрунтуються на положеннях ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягає задоволенню за період до 18.06.2011 року включно.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст.11, 71, 138, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, суддя -

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, встановленого частиною 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 13 січня 2011 року і до наступного перерахунку пенсії позивачу, як для працюючого пенсіонера, у разі продовження ним роботи і набуття права на перерахунок, або у іншому разі, до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії особисто позивачу, чи до зміни законодавства, що регулює вказаний перерахунок.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в м. Кузнецовську здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи 4 категорії - у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 13 січня 2011 року і до 18 червня 2011 року включно.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України, допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя