Справа №  2-а-228/11

                                                                       ПОСТАНОВА

                                                                ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ

29 липня 2011 року                                                                  Демидівський районний суд

                                                                                          Рівненської  області

Одноособово  суддя -  Олексюк А.О.,  розглянувши в порядку  скороченого провадження справу  за адміністративним позовом  ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобов’язання  нарахувати та виплатити, недоплачене  підвищення до пенсії, як дитині війни -

                                                                    В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1  звернувся   в суд з  позовом до управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області, в якому просить зобов’язати нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з 20 січня  2011 року по 18 червня  2011 року.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що, згідно зі  ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року  він має право на виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Цей Закон, згідно з  розділом IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак, підвищення до пенсії, в передбаченому законодавством розмірі, йому не виплачувалось. Невиплату вказаного підвищення до пенсії вважає протиправною та такою, що обмежує його законні права. Оскільки, відповідно до ст. 3  Закону «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому Управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі, просить  в  задоволенні позову  відмовити,  посилаючись на відсутність нормативно-правового регулювання виплати щомісячного підвищення до пенсії «дітям війни»за вказаний у позові період, а також  бюджетних асигнувань на вказані цілі. Зазначає, що за таких умов не було підстав для нарахування та виплати позивачу  підвищення до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року   в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Управління  діяло в межах діючого  законодавства,  а тому його  дії  є правомірними.  Крім цього, вказує, що 19.06.2011 року набрав чинності  Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, «яка набрала чинності 23.07.2011 року встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн. Враховуючи, що розмір надбавки ОСОБА_1 визначено саме КМУ, а також приймаючи до уваги, що Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та Постанови КМУ, які визначають порядок та розміри доплати до пенсії дітям війни, неконституційними не визнавались, з чого випливає, що дії управління Пенсійного фонду України у Демидівському районі в 2011 році відповідали вимогам чинного законодавства. Справу просять  розглянути без участі представника управління.                              

Вивчивши подані відповідачем заперечення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до   висновку, що позовні вимоги  ОСОБА_1  щодо  зобов’язання нарахувати та  виплатити підвищення до пенсії, як дитині війни,   згідно  зі ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період  з  20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року  підлягають  задоволенню   з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня,  коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод  чи інтересів.  Таким чином, позивач не пропустив вказаний строк звернення до суду.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.  Вказане стверджується документом, що посвідчує її  особу (а.с.3). Отже, відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18 листопада 2004 року позивач  наділений  статусом «дитини  війни»(а.с.4).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18.11. 2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Цей Закон згідно розділу IV (прикінцеві та перехідні положення), набув чинності з 1 січня 2006 року. У зазначений в позові період з 20 січня 2011  року по 18 червня  2011 року, правило ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року    змін не зазнавало.          

Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.          

Згідно із Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік»прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив:  з 1 січня - 695 гривень, з
1 квітня  -  706  гривень,  з 1 липня - 709 гривень,  з 1 жовтня -
723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень та відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»з січня  2011року -750 гривень, з  квітня  2011р.–764 гривні.                    Однак, підвищення до пенсії  в розмірі, передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивачу не виплачувалось, що  стверджується довідкою управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі ( а.с.5,6).                                

Враховуючи, що згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України,  суд прийшов до висновку, що  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі  за  період з  20 січня 2011 року по 18 червня 2011 року,  зобов’язано було враховувати положення ст. 6 вказаного Закону,  при  нарахуванні пенсії позивачу.

При цьому,  дії управління по нарахуванню та виплаті  підвищення  до пенсії  «дітям війни" відповідно до п. 8 постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", згідно  якої і підвищення до пенсії виплачується в розмірі надбавки,  встановленої для  учасників війни, яка   з  01.01.2008 року становить 47 грн, з 01.04.2008 року-48,10 грн, з 01.07.2008 року-48,20 грн., а з 01.10.2008року до теперішнього часу становить 49,80грн. є неправомірними. Так, вказана Постанова  Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно-правовим актом, і  суперечить  положенням  ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Крім того, відповідно до ст. 3 вказаного Закону  державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. Отже,  виплата надбавки до пенсій має  здійснюватись  у відповідності  з вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Посилання відповідача на  Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про  Державний бюджет України на 2011рік»від 14.06.2011 №3491, яким встановлено, що  у 2011році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного  фонду України на 2011рік та на Постанову КМУ  від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, якою встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн є безпідставними, оскільки  вище зазначений закон набрав чинності 19.06.2011 року, а  постанова  -  23.07.2011 року, а отже до застосування в даному випадку не підлягають.

Таким чином, суд вважає доведеним факт порушення управлінням Пенсійного фонду України в Демидівському районі права ОСОБА_1  на одержання  підвищеної  пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року з 20 січня 2011  року по 18 червня  2011 року. У зв’язку з цим, порушене право   позивача  підлягає захисту.

Для  захисту  порушеного права  позивачки,  суд вважає  необхідним зобов’язати  відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1  підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі,  передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року.  

           Враховуючи вище викладене, на підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року, керуючись  ст.ст. 7-12,71, 183-2, 256   КАС України,-

                                                            ПОСТАНОВИЛА:          

          Позовну заяву ОСОБА_1 до  управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області про зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачене підвищення до пенсії,  як  дитині війни, за період з 20 січня 2011  року по 18 червня 2011 року –задовольнити.                                                                                

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Демидівському районі Рівненської області нарахувати  та виплатити ОСОБА_1   підвищення до пенсії за період  з  20 січня 2011 року по 18 червня  2011  року включно,   в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,  яке  передбачене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції від 18 листопада 2004 року,  з врахуванням виплачених   сум.

          Постанова підлягає до  негайного виконання                                                                                          Постанова може бути оскаржена сторонами  до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Демидівський районний суд Рівненської області, шляхом подання в 10-денний строк з моменту отримання  копії постанови  апеляційної скарги.                    

          С У Д Д Я