ВОЛОДИМИРЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-3173/11

Номер рядка звіту 100

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

                    "06" липня 2011 р.  

Суддя Володимирецького районного суду Рівненської області Закревський Л.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в смт.Володимирець справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі про зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату додаткової пенсії і підвищення до пенсії,

в с т а н о в и в:

В суд звернулася ОСОБА_1, з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області (далі - УПФ) про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії та проживає на території зони радіоактивного забруднення і отримує державну пенсію, однак розмір призначеного та виплачуваного підвищення до пенсії не відповідає розміру, що встановлений ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Також позивачу не виплачується передбачена ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, як постраждалому від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Зазначене і стало підставою для звернення до суду.

Відповідачем до суду подано письмові заперечення проти позову, які обґрунтовуються тим, що згідно ст. 70 Закону України „Про Державний бюджет на 2010 рік”, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Відповідач вважає, що розмір підвищення до пенсії, призначений позивачу, відповідає розмірам, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р. Крім того, згідно ст. 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розміри всіх доплат, пенсій та компенсацій підвищуються Кабінетом Міністрів України. Законодавством не передбачено мінімального розміру пенсії, який слід застосовувати при нарахуванні пенсії на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідач вважає, що розмір додаткової пенсії, призначений позивачу, відповідає розмірам, встановленим постановою Кабінету Міністрів України. У запереченнях вказується на неможливість застосувати для визначення нижчої межі пенсії, передбаченої Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", той мінімальний розмір пенсії за віком, що визначений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як цей розмір застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Суддя, дослідивши та оцінивши докази у справі, приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Підставами для такого висновку стало наступне.

Ухвалою Володимирецького районного суду Рівненської області від  10 червня 2011 року позовні вимоги позивача щодо перерахунку та виплати пенсії згідно ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", які виходять за межі встановленого шестимісячного строку звернення до суду з позовом, залишено без розгляду у зв’язку з пропущенням строку звернення з адміністративним позовом.

З копії посвідчення серії НОМЕР_1, виданого Рівненською облдержадміністрацією, вбачається, що позивач є постраждалою особою внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 3.

Оглядом матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1, отримує пенсію за віком, що підтверджується довідкою УПФ у Володимирецькому районі Рівненської області № 2250 від 31.01.2011 року та є непрацюючим пенсіонером, що підтверджується довідкою виданою виконавчим комітетом Воронківської сільської ради Володимирецького району Рівненської області № 675 від 01.02.2011 року.

Із довідки № 672 від 01.02.2011 року, яка видана виконавчим комітетом Воронківської сільської ради Володимирецького району Рівненської області слідує, що ОСОБА_1, зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, у зоні гарантованого добровільного відселення, провадиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.96 р., як на підставу визначення іншого розміру підвищення до пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів підвищення до пенсії особам, що проживають у зоні гарантованого добровільного відселення суперечать вимогам ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, віднесеним до категорії 3, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від як на підставу визначення іншого розміру додаткової пенсії позивача є безпідставними, оскільки вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, і її норми щодо регулювання розмірів додаткової пенсії особам, постраждалим від наслідків Чорнобильської катастрофи, суперечать вимогам ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому на підставі ст. 9 КАС України застосуванню не підлягають.

Базою для розрахунку мінімальної пенсії за віком, інших соціальних виплат, є прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути фактично вирахувано додаткову пенсію, є встановлений ст. 28 ч.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», прожитковий мінімум.

           Крім того, Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011рік” Прикінцеві положення доповнені пунктом 4 такого змісту: “Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ( 796-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" ( 2262-12 ) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".

           Вказана норма набула чинності із 19.06.2011р.

           Тому, вимоги позивача, що ґрунтуються на положеннях ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягають задоволенню за період до 18.06.2011р. включно.

Враховуючи викладене, на підставі ст.ст. 11, 71, 138, 160-163, 167, 183-2, 256 КАС України, ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 39, 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, суддя –

п о с т а н о в и в :

           Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

          Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення , - у розмірі двох мінімальних заробітних плат, починаючи з 02 грудня 2010 року і по 18 червня 2011 року включно.

           Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” як потерпілому від наслідків Чорнобильської катастрофи 3 категорії - у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком, починаючи з 02 грудня 2010 року і по 18 червня 2011 року включно.

На підставі ч.1 ст.256 КАС України, допустити негайне виконання судового рішення у межах суми стягнення за один місяць.

Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Володимирецький районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

          Суддя:                                                                                   Закревський Л.В.