Справа №2а-18207/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 липня 2011 року Краматорський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Костюкова Д.Г.,
розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ у м.Краматорську про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням середньої заробітної плати з 01.01.2011 року.
Згідно позову, позивач перебуває на обліку у УПФУ у м.Краматорську, отримує пенсію за інвалідністю, однак весь час працює. Взимку 2011 року він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням заробітку і збільшення трудового стажу. Відповідач перерахував пенсію на підставі поданої заяви, застосувавши показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік –1197,91 грн., чим порушив ст.40 ч. 4 , ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»та підпункт 11 постанови КМУ «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»від 28.05.2008 року №530, в яких вказано, що при проведенні перерахунку пенсії враховується заробітна плата за календарний рік, що передує року порахунку пенсії, тобто потрібно було використовувати показник середньої заробітної плати за 2009 рік. В результаті зазначеного розмір його пенсії був необґрунтовано занижений. Просить визнати дії відповідача по здійсненню перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік неправомірними, зобов’язати зробити перерахунок його пенсії з 01.01.2011 року відповідно до вимог діючого законодавства та здійснити виплату виниклої заборгованості.
Позов подано в строк, передбачений ст. 99 КАС України, ухвалою Краматорського міського суду від 10.06.2011 року відповідно до ст.183-2 КАС України за позовом відкрито скорочене провадження.
Представник відповідача УПФУ у м.Краматорську Донецької області суду письмових заперечень не надав.
Дослідивши доводи позову, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ у м.Краматорську та отримує пенсію за інвалідністю відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Після призначення пенсії позивач працює, що сторонами не спростовується та підтверджується копією трудової книжки.
Взимку 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням того, що працює після призначення пенсії.
Суд зазначає, що перерахунок пенсії у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ст.42 Закону 1058, ч.4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії подовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій.
Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону .Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії використовується виключно для призначення пенсії.
З урахуванням зазначеного, правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показники середньої заробітної плати у галузях економіки застосовуються виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року №1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»№1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності, закріпленого в статті 9 КАС України, приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.
Рішення та розпорядження управління відповідають встановленим ч.3 ст.2 КАС України вимогам.
На підставі наведеного, суд вважає, що дії відповідача є правомірними, такими, що відповідають діючому законодавству, у зв’язку з чим в позові слід відмовити.
Відповідно до ст.ст. 89,94 КАС України у зв’язку з необґрунтованістю позову понесені позивачем судові витрати йому не відшкодовуються.
Керуючись ст.ст.4-15,159-163, 185-186,254 КАС України, Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, відмовити.
Постанова суду, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Краматорського міського суду Д.Г.Костюков