08.07.2011 2а-4927/2011
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 липня 2011 року м. Бахчисарай
Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючий суддя Большаков Ю.М.
при секретарі Вальшині І.Н.
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання незаконним розпорядження та його скасування, зобов’язання перерахувати і сплачувати пенсію
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася 30.05.2011 року у Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим з позовом до Управління ПФУ в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим про визнання незаконними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік та зобов’язання провести відповідні дії щодо перерахунку пенсії з 01.08.2009 року. Позовні вимоги мотивовані тим, що з 05.03.2000 року їй призначене пенсію, як особі пенсійного віку. В серпні 2009 року позивачка звернулася до УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим з заявою про перерахунок пенсії, оскільки після досягнення пенсійного віку вона продовжувала працювати протягом 24-х місяців. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік. З такими діями відповідача позивачка не погоджується та вважає, що здійснення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік порушує її права та інтереси, погіршує матеріальне становище, що є підставою для звернення до суду для захисту своїх прав.
У судове засідання позивачка не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у ії відсутності. Керівником відповідача надане суду заперечення проти адміністративної позовної заяви, в якій просять розглянути справу у їх відсутність, а також зазначене, що звернення позивачки за консультацією не є дією, яка підлягає оскарженню. на даний час діючим законодавством не врегульоване питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу по Україні, з якого виплачені страхові внески, а тому перерахунок пенсії здійснюється згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року і у межах бюджету Пенсійного фонду України за рішенням Кабінету Міністрів України. Просили застосувати строки давності, тому як скарга подана на розпорядження, яке ухвалене поза строками, встановленими законом для звернення до адміністративного суду. Крім того, календарний рік, в розумінні Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», застосовується при призначенні, а не при перерахунку пенсії.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступного.
При перевірці обставин доказами (матеріали пенсійної справи № 131744) судом встановлене, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, за протоколом № 131744 від 17.03.200о року призначено пенсію за віком.
12 серпня 2009 року ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим з заявою про перерахунок пенсії, за яким розпорядженням № 131744 від 12.08.2009 року проведено перерахунок пенсії з застосуванням середнього заробітку за повний 2007 рік (пенс. справа а. с. 39 - 43).
На звернення ОСОБА_1 до посадових осіб УПФУ в Бахчисарайському районі про роз’яснення підстав, за якими їй не проведено перерахунок пенсії, незважаючи на вимоги ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»позивачці було вказано, що це питання на даний час не врегульоване, а тому перерахунок пенсії здійснюється згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року (а. с. 8 - 9). З матеріалів пенсійної справи (а. с. 44 - 46) слід, що позивачка продовжує працювати після призначення пенсії і за неї сплачуються страхові внески.
Відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Пунктом 26 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію частини четвертої статті 19 (в частині визначення розміру максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, частини третьої статті 27, частини четвертої статті 42, підпункту 2 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" в частині призначення пенсії за рахунок бюджетних коштів Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 1-28/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України) визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2 - 4, 6 - 8, 10 - 18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20 - 22, 24 - 34, підпунктів 1 - 6, 8 - 12 пункту 35, пунктів 36 - 100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".
Вирішуючи справу суд не може прийняти до уваги посилання відповідача на те, що проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»є неможливим, через те, що прийнятим рішенням Конституційного Суду України була визнана неконституційною норма, що зупиняла дію даною статті, однак, відповідного рішення щодо поновлення її дії не приймалося. При цьому, суд звертає увагу на зміст ч. 2 статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України»у разі якщо ці акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Необґрунтованими на законі суд визнає і посилання відповідача на різне тлумачення термінів «призначення» та «перерахунок», тому як в цілому інститут перерахування призначеної пенсії спрямований на поліпшення матеріального стану фізичної особи пенсійного віку і закон прямо вказує на те, що враховується для обчислення пенсії період за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
ОСОБА_1 звернулася до УПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим у 2010 році, тобто чинність статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»на цей час не зупинене.
Таким чином суд дійшов висновку про правомірність вимог позивачки та вважає за необхідне задовольнити вимоги адміністративного позову з прийняттям судового рішення, яким зобов’язати провести відповідні дії щодо перерахунку пенсії. За цим суд зазначає, що ухвалою Бахчисарайського районного суду від 01 червня 2011 року про залишення позовної заяви без розгляду в частині (а. с. 14) вирішено питання про застосування строку звернення до суду, за яким позовні вимоги щодо визнання незаконним та скасування розпорядження залишилися поза строками давності і визначено дату –30 листопада 2010 року, з якої розглядаються позовні вимоги. У відповідності до ст.. 256 КАС України присуджені суми виплати пенсії підлягають негайному виконанню. Судові витрати суд розподіляє у відповідності до ст.. 94 КАС України.
На підставі наведеного, відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Конституційний Суд України», Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 1-28/2008, керуючись ст.. 7 - 11, 71, 86, 94, 99, 100, 158 –163 Кодексу адміністративного судочинства України суд
П О С Т А Н О В И В:
Позов задовольнити. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі Автономної Республіки Крим перерахувати та сплатити ОСОБА_1 пенсію у відповідності до вимог України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачене страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати на сплату судового збору у розмірі 3 гривні 40 копійок.
Рішення в частині виплати донарахованої суми пенсії за один місяць допустити до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили через десять днів після ії оголошення. Якщо постанову оскаржено, вона набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Автономної Республіки Крим шляхом подання апеляційної скарги через Бахчисарайський районний суд в порядку та строки, передбачені ст.. 186 КАС України.
Головуючий
суддя