Справа № 2-а-532/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" червня 2011 р.                                                      

Суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області Сиротенко Г. Г.,  розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про зобов’язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо перерахування пенсії за ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про зобов’язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо перерахування пенсії за ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та, уточнюючи свої позовні вимоги, просив суд визнати незаконним рішення відповідача за № 1930 від 26.04.2011 року щодо відмови позивачу у перерахунку основної пенсії; зобов’язати відповідача вчинити певні дії щодо перерахунку основної пенсії, з 01 лютого 2011 року із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії за 2010 рік, на підставі заяви про перерахунок пенсії від 28.01.2011 року та сплатити заборгованість, яка виникла у зв’язку з перерахунком пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком, однак продовжує працювати. 28 січня 2011 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії згідно норм ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та з 01 лютого 2011 року позивачу була перерахована пенсія, однак при перерахунку пенсії відповідачем було взято середню заробітну плату працівників зайнятих у галузях економіки України за 2007 рік – 1197,91 грн., а не за 2010 рік, який становить 1982,63 грн.

Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; пенсійним посвідченням; трудовою книжкою, згідно якої позивач працює по теперішній час в ВАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг»; довідкою УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, про те що позивач знаходиться на обліку в УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування»; запереченням УПФ України в Криворізькому районі Дніпропетровської області, в якому відповідач не визнає вимоги позивача.

За таких обставин у справі, суд приходить до висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

За заявою позивача з 01.02.2011 року відповідачем був проведений перерахунок пенсії зі зміною стажу та заробітку, при перерахунку пенсії був використаний показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні - 1197,91 коп., тобто за 2007 рік, що вбачається з матеріалів справи.

Відповідно до  п.1 ч.3 ст.2 КАС України у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів  владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом.

Відповідно до чинного законодавства України, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне забезпечення” викладена в такій редакції: "У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч. 1 статті 40 цього Закону.

Відповідно до п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підтверджується  застосування показника середньої заробітної плати  за рік,  що передує року  звернення за перерахунком пенсії.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 №4096/02-01 «Щодо застосування показників заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески при призначенні пенсій та їх перерахунку у 2009 році з урахуванням стажу та заробітку, набутого після призначення пенсії», при перерахунку пенсій у 2009 році застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), як це визначено підпунктом третім  пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 N 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".  

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України положення підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України, закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується

Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення..

Після прийняття Рішення Конституційним судом України від 22 травня 2008 року почали діяти положення ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (1058-IV) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тому спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 не має юридичної сили,  його зміст  прямо протилежний нормам, встановленим в ст., ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 1058-ІV рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсії приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України або законам України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи з цього, а також із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору підлягають з’ясуванню норми статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік у розмірі визначеним Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» - 1982,63 грн.

Також, суд вважає, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу державну пенсію на підставі відповідних норм, зазначених у судовому рішенні за відповідний період з урахуванням вже виплачених сум, тому не проводить розрахунок цих виплат.   

З урахуванням наведеного, суд вважає необхідним визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік при здійсненні перерахунку пенсії позивачу з 01 лютого 2011 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області здійснити перерахунок та сплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01 лютого 2011 року відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період, до виникнення права на наступний перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 10, 11, 17, 69-72, 86, 94, 99, 128, 160-162, 163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

  Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області про зобов’язання суб'єкта владних повноважень вчинити дії щодо перерахування пенсії за ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» – задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» з 01 лютого 2011 року  – протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Криворізькому районі Дніпропетровської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосувавши при перерахунку пенсії по стажу та заробітній платі середній заробіток по Україні встановлений Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» з 01 лютого 2011 року та виплатити пенсію з урахуванням сум, що ним отримані до настання права на наступний перерахунок пенсії згідно Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до п.8 ч.6 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач зобов’язаний виконати постанову негайно.

Постанова, прийнята в порядку скороченого провадження, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:Г. Г. Сиротенко