Справа  № 2-а-8281/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

06 липня 2011 р.                                                                          Дружківський  міський  суд Донецької області у складі:                                                                                                                  

головуючого           судді                         Рогової Т.Д.

при секретарі                                            Ракітіній Н.Г.

розглянувши  у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дружківки Донецької області адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про визнання дій незаконними і зобов’язання до перерахунку пенсії, -

                                                        В С Т А Н О В И В:

21 червня 2011 року  ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Дружківці Донецької області (далі УПФУ) про визнання дій незаконними та зобов’язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, в якому зазначив, що  він є працюючим пенсіонером. 27 травня 2011 року він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Незважаючи, на те, що був затверджений показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2010рік, що має бути застосований при визначені коефіцієнту заробітної плати за 2010рік при призначені пенсії у відповідності із Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»,  відповідач не провів перерахунок з урахуванням цього показника за вказаний рік, а застосував зазначений показник за 2007рік.

На звернення від  27 травня 2011року  відповідач відмовив йому в перерахунку пенсії, зазначивши, що до ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» були внесені зміни, які хоча і були визнані рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. неконституційними, але не було прийнято рішення щодо відновлення дії зазначених норм закону в попередній редакції. В зв’язку з чим відповідач користується при перерахунку пенсій п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. за №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян, але ж з застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу за 2007 рік».

Таку відмову він вважає безпідставною та неаргументованою, а тому просить суд визнати дії відповідача в частині відмови в перерахунку пенсії з застосуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузі економіки України, за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії неправомірними; зобов’язати відповідача здійснити перерахунок  пенсії відповідно до ст.ст. 40, 42 ч.4 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, занятих у галузі економіки України за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії та виплачувати в подальшому пенсію у відповідності з проведеним перерахунком.

В судове засідання позивач та представник відповідача не з’явилися, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю. Позивач на позові наполягає. Відповідач надав заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, знаходиться на обліку в УПФУ в  м. Дружківці  Донецької області, отримує пенсію за віком і після її призначення продовжує працювати, що підтверджується  копією трудової книжки.

20 квітня 2011 року позивач звернувся до  управління  з завою про перерахунок пенсії по стажу  та заробітку. Позивачеві здійснений перерахунок по стажу  розпорядженням управління та відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку рішенням управління №149303 від 29.04.2011року(арк. справи 21,116).

Як вбачається з повідомлення управління від 02.06.2011року направленого позивачу, відповідачем здійснений перерахунок пенсії за віком з 20 квітня 2011року по стажу, та відмовлено у перерахунку по заробітку, виходячи по середній заробітній платі на одну застраховану особу. Розпорядження про перерахунок та рішення про  відмову в перерахунку пенсії позивач не оскаржив.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії працюючим пенсіонерам, у зв’язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України  та страхового стажу  регулюється п.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07 2003року №1058-1У (з наступними змінами та доповненнями) (далі - Закон №1058-1У), який передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок  провадиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку  з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст40 цього Закону.

Аналіз діючої норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті40  цього Закону. Тобто правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовується  виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина друга норм зазначеної статті передбачає формулу обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно якої середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується виключно для призначення пенсії.

З урахуванням зазначеного, суд зазначає, що правові підстави для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки відсутні. Показник середньої заробітної плати у галузях економіки застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.

Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене суд вважає, що приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин, і вважає  необхідним позивачу у задоволенні позову відмовити.       

На підставі ст. ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 6, 86, 94, 100, 102, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

                                              П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 в задоволенні позову  до Управління Пенсійного фонду України у м. Дружківці Донецької області про визнання дій незаконними і зобов’язання до перерахунку пенсії відмовити.  

Копію постанови надіслати особам, які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд. Копія  апеляційної  скарги  одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.   

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду  першої  інстанції подається протягом  десяти  днів  з  дня  її проголошення.  У разі застосування судом частини третьої статті  160  цього  Кодексу,  а також  прийняття  постанови  у  письмовому  провадженні апеляційна скарга подається  протягом  десяти  днів  з  дня  отримання  копії постанови.

                         Суддя:                                       Т.  Д.   Рогова