Справа  № 2-а-6126/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ          УКРАЇНИ

05 липня 2011 року                                                                                  м. Дружківка

Суддя Дружківського міського  суду Донецької області Рогова Т.Д.,  розглянувши  в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом  ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про зобов’язання до перерахунку та виплати щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

В С Т А Н О В И В :  

Позивач  ОСОБА_1  звернулася до Дружківського міського суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці, в якій вказала, що вона має статус „дитина війни”. Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” їй повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. У 2010 році така допомога виплачувалась, але не в повному обсязі. Вважає, що невиплата такого підвищення є протиправною та такою, що суперечить Конституції України та Законам України. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці щодо нарахування та виплати їй підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з  01 листопада 2010 року  по  30 квітня 2011 року незаконними та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з урахуванням отриманих сум.

          В судове засідання позивач та представник відповідача не з’явилися, про час та місце розгляду справи були сповіщені належним чином, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю. Суддя прийняв рішення розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі доказів, що містить адміністративна справа.

Дослідивши матеріали справи, суддя вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має правовий статус „дитина війни”, що підтверджується її пенсійним посвідченням.

Законом України „Про соціальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Суд не сприймає позицію представника відповідача, зазначену в його письмових запереченнях, про законність нарахування та виплату позивачу, як особі яка має правовий статус „дитина війни”, так як у 2010 та 2011 році дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинялася.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнаються і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Позивач у своєму позові не вказав кінцевий термін виплати підвищення пенсії. Суд вважає, що позивач бажає отримувати перерахунок пенсії в подальшому і щоб це було вказано у рішенні. Але ця вимога не відповідає ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якого завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів  фізичних осіб від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб. Без такого порушення, а лише допускаючи можливість неправомірної поведінки суб’єкта оскарження, не можливим захист прав у майбутньому.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік" внесені зміни у ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" і положення цієї статті застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011рік

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що позивач як особа, яка має правовий статус „дитина війни”, має право на підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, а дії відповідача щодо ненарахування  та невиплати зазначеного підвищення, передбаченого статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у відповідні періоди  є незаконними.  

          Виплата позивачу підвищення пенсії повинна відбуватися за рахунок коштів Державного бюджету України, оскільки статтею 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”  передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок Державного бюджету України.

На підставі Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, керуючись ст.ст. 6-12, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року  задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці щодо нарахування та виплати йому підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з 01 листопада 2010 року  по 30 квітня 2011 року  незаконними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період з  01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року у розмірі 30 (тридцяти) відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманого підвищення до пенсії.

Копію постанови надіслати особам які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.

На постанову може бути подана апеляційна скарга  до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.  

                         Суддя:                                                                         Т.  Д.   Рогова