Теплодарський міський суд Одеської області

3 м. м. Теплодар   Україна 65490                      

Справа  № 2-а-188/11

Категорія 97

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М       У К Р А Ї Н И

27.07.2011                                                                                            м. Теплодар

Суддя Теплодарського міського суду Одеської області Шумейко М.Т. розглянувши в скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення,

В С Т А Н О В И В :

06 липня 2011 року, позивач ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позовом до УПСЗН виконкому Теплодарської міської ради Одеської області, в якому просить визнати дії відповідача щодо несплати заборгованості за 2011 рік протиправними зобов’язати вчинити дії щодо відшкодування заборгованості та стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену заборгованість по щорічній допомозі на оздоровлення за 2011 рік в сумі 4585 гривень, мотивуючи тим, що вона є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесена до першої категорії, є інвалідом другої групи, перебуває на обліку в УПСЗН виконкому Теплодарської міської ради Одеської області, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. 01.06.2011 року вона звернулась до відповідача з заявою, про виплату щорічної допомоги на оздоровлення  за 2011 рік у повному об’ємі, відповідно ст.. 48 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", на що листом від 16.006.2011 року №05-20/955 отримала відмову.

          Представник відповідача подав до суду, належним чином оформленні заперечення, у яких зазначив, що порядок застосування Закону №796-12 визначено постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено розмір щорічної допомоги на оздоровлення для інвалідів 1 і 2 групи - 120 грн. Даною постановою КМУ встановив гарантований мінімальний розмір розрахункової величини для виплат, передбачених Законом України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Згідно зі ст.87 Бюджетного кодексу України видатки на державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, здійснюються в межах асигнувань, затверджених Верховною Радою України. Щорічна допомога на оздоровлення за 2011 рік нарахована та виплачена 11.03.2011 року.

          Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Як встановлено матеріалами справи, ОСОБА_1, є постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1-ї категорії, інвалідом 2-ї групи, що підтверджується посвідченням серії А №НОМЕР_1, від 07.12.1995 року, та вкладки до нього №НОМЕР_2, від 22.12.2000 року. Відповідно до вимог ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991р. №796-Х11 інвалідам 2 групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п’яти мінімальних заробітних плат. Згідно відповіді №05-20/995 від 16.06.2011 року позивачу нараховано та виплачено 11.03.2011 року, допомогу на оздоровлення в сумі 120 гривень, за 2011 рік.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції Закону N 230/96-ВР від 06.06.96 року - держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов'язується відшкодувати її, в тому числі, й за пошкодження здоров'я або втрату працездатності громадянами та їх дітьми, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на щорічну виплату грошової допомоги на оздоровлення у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на момент виплати.

          Частиною 7 ст. 48 Закону України №796-12 передбачено, що розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

Згідно ст. 8 Конституції України, вона має вищу юридичну силу та, виходячи з вимог ст. 22 Конституції України, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Тому, за конституційними нормами та, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, виходячи з того, що відповідач повинен здійснювати нарахування та виплату вищезазначених соціальних виплат, виходячи з розмірів, встановлених Законом України №796-12.

Відповідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі,  якщо це необхідно для повного захисту  прав, свобод  та  інтересів сторін чи третіх осіб,  про захист яких вони просять.

Згідно з положеннями ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов’язання його вчинити певні дії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів – у межах суми стягнення за один місяць.

Абзацом 2 ч.1 ст. 256 КАС України встановлено, що негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

В зв’язку з цим суд звертає до негайного виконання постанову суду у межах суми стягнення за один місяць.

          Відповідно до п. 34 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993р. №7-93 відповідач звільняється від виплати судового збору.

          Згідно ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних  повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням,  виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

На підставі викладеного, вважаю, що позов є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню частково, оскільки обов’язок щодо виплати спірних сум покладений саме на відповідача і стягнення заборгованості з виплат допомоги на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи повинні здійснюватися з рахунків відповідача, оскільки суд не уповноважений перераховувати кошти замість органу, на який такі повноваження покладенні законодавством, також неможливо прийняти до уваги посилання відповідача про відсутність коштів щодо забезпечення вищезазначеної виплати передбаченою у відповідних законом розмірах, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на основну причину невиконання своїх зобов’язань, які встановлені ст. 46 Конституції України щодо права громадян на соціальний захист та ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щодо визначення розміру вказаної виплати, вважаю за необхідне визнати дії відповідача у відмові нарахувати та виплатити недоотриману допомогу позивачу та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоотриману допомогу позивачу з урахуванням сплачених за цей час коштів, в іншій частині позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 8, 19, 22, 46 Конституції України, Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року № 796-XII, Законом України «Про державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати. №1646-VI, ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993р. №7-93, ст.ст. 9, 11, 158-163, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області, про визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправними, зобов’язання вчинити певні дії та стягнення недоплаченої заборгованості по щорічній допомозі на оздоровлення – задовольнити частково.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області по невиплаті ОСОБА_1 допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі п’яти мінімальних заробітних плат на день виплати – протиправними.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням проведених за цей час виплат.

Звільнити Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області від сплати судового збору у відповідності до п. 18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»  №7-93 від 21.01.1993 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах суми стягнення за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Теплодарський міський суд Одеської області в 10-денний строк з моменту отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя           М. Т. Шумейко