Справа № 2a-1656/09

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2009 року Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Ференца A.M. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої у 2006/2007 році щомісячної державної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернув(ла)ся в суд з вищевказаним позовом, мотивуючи тим, що він(вона) у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Так як у 2006-2007 роках вказана допомога йому(їй) не виплачувалась, він(вона) просить зобов’язати відповідача нарахувати на його(її) користь за вказаний період суму в розмірі 2733, 30 грн. та поновити строк для звернення до суду, оскільки його зазначених подій у пресі.

Позивач просив розглянути справу у його відсутності.

Начальник Управління Пенсійного Фонду України в Ужгородському районі подав до суду заяву про розгляд і вирішення справи у відсутності відповідача, в якій заперечив проти заявлених вимог, мотивуючи тим, що виплата щомісячної соціальної допомоги «дітям війни» у 2006 році не проводилась у зв’язку з відсутністю механізму їх проведення та коштів передбачених у Державному бюджеті України, а у 2007 році таке підвищення проводилось тільки тим дітям війни, які визнані у встановленому порядку інвалідами, що передбачено в ст. 111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»; у 2008 році до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Крім того, відповідач у своїх запереченнях посилається на п. 8 Постанови КМУ від 28.05.2998 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яким встановлено, що до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48, 1 грн., з 1 липня - 48, 2 та з 1 жовтня - 49, 8 грн., що проводилося у 2008 році, а також станом на сьогоднішній день.

Оскільки обидві сторони заявили клопотання про розгляд справи у їх відсутності, то суд розглядає дану справу згідно вимог ч.3 ст. 122 КАС України в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню на підставі наступного.

Згідно ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Розмір соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону становить 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня -411 грн.

Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2006 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить: з 1 січня - 350 грн., з 1 квітня - 359 грн., з 1 жовтня -366 грн.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію статті 6 Закону України № 2195-IV було зупинено, як було зупинено цю ж норму у 2006 році Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення, зокрема статті 71 пункту 12 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік».

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня № 10-рп/2008 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними) пункт 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», яким зупинено на 2008 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючи прав і свобод.

Згідно ч.2 ст.19 та частини 3 статті 22 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року зворотної дії в часі не має, а відтак на період до 22 травня 2008 року не поширюється.

Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року зворотної дії в часі не має, а тому на період до 09 липня 2007 року не поширюється.

Рішень щодо аналогічних норм Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2006 рік», яким у 2006 році зупинялася дія статті 6 Закону України № 2195-IV Конституційним Судом України не приймалося, а тому задоволенню підлягають вимоги позивача лише за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону «Про загальноообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV нараховані суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком, а тому застосовуючи відповідно до ч. 7 ст. 9 КАС України аналогію закону, суд вважає, що позивачем не було прощено строк звернення до адміністративного суду і перерахунок пенсії позивача слід провести з 9 липня 2007 року - з дня ухвалення відповідно рішення Конституційним Судом України.

Згідно із ч.2 ст.11 КАС України з метою повного захисту прав та інтересів позивача суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог. Відповідно до ч.2 ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів власних повноважень.

Оскільки позивач посилається на неправомірність нарахування та невиплати відповідачем передбаченої законом державної соціальної допомоги, суд вважає за необхідне з метою повного захисту прав та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог визнавши також бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Ужгороді неправомірною та зобов’язати відповідача провести відповідні виплати.

Вимоги позивача щодо зобов’язання відповідного Управління Пенсійного Фонду України нарахувати недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дитині війни у визначеній позивачем грошовій сумі підлягають задоволенню, оскільки суд не може брати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

У відповідності до вимог частини 3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 94, 106, 4.3 ст.122, 162 КАС України, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі щодо ненарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком неправомірною.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Ужгородському районі (88000, м Ужгород, вул.Загорська, 2) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) недоплачену йому(їй) як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1 грн. 40 коп.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.