_____________________________________________________________________________________

Справа№ 2-а-3168/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2011  рокуКиївський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого-судді Сватаненко В.І.

за участю секретарів-  Коваля В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси –«Про зобов*язання вчинити певні дії», -

                                                     В С Т А Н О В И В :

31.05.2011 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача, по якому просить суд зобов’язати відповідача здійснити перерахунок позивачу державну та додаткову пенсiї як iнвалiду 2-. групи з 25.12. 2010 року вiдповiдно до ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Пpo статус та соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмiру державної пенсiї в 8  мiнiмальних пенсiй за віком та додатково пенсiї за шкоду, заподiяну здоров'ю, у розмiрi 75 % мiнiмальної пенсiї за віком та забезпечити вiдповiднi виплати з врахуванням виплачених сум, звернути до негайного виконання постанову суду вiдповiдно до вимог ч.l ст.256 КАС України, зобов'язати вiдповiдача подати, у встановлений судом строк, звiт про виконання судового рiшення на пiдставi ст.267 КАС України.

Сторони в судове засідання не з*явились сповіщені належним чином, позич надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, представник відповідача поважність причин неявки суду не повідомив, клопотань та заяв до суду не надавав.

Суд вважає ухвалити рішення у відсутності осіб, які приймають участь у справі на підставі наданих письмових доказів.

Суд дослідивши матеріали справи, вважає що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню на підставі наступних встановлених фактів:

Правовідносини між сторонами по справі є адміністративно-правовими та урегульовані положеннями КАС України.

Позивач є пенсіонером та закріплений за Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районні м. Одеси, що підтверджується пенсійни посвідченням серії НОМЕР_1 від 14.02.2011 року /а.с. 8/

Судом встановлено, що позивач вiднесений до 1 кaтeгopiї як особа, яка постраждала внаслiдок Чорнобильської катастрофи та є iнвалiдом 2 групи. /а.с.6,9/

Частина 3 ст. 46 Конституцiї України передбачає, що пенсiї, iншi види соцiальних виплат та допомоги, що є основним джерелом iснування, мають забезпечувати piвeнь життя, не нижчий вiд прожиткового мінімуму встановленого Законом.

З 01.01.2004 року набрав чинностi Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування»вiд 9.07.2003 року № 1058-4, який вiдповiдно до його преамбули визначає принципи, засади i механiзм функцiонування системи загальнообов'язкового державного пенсiйного страхування, призначення, перерахунку i виплати пенсiй.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що змiна умов i норм загальнообов' язкового державного пенсiйного страхування здiйснюється виключно шляхом внесення змiн до цього Закону. Частиною 3 cт. 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсiйного забезпечення визначаються виключно законами про пенсiйне забезпечення.

Право громадян Українит на отримання пенсiйних виплат та соцiальних послуг визначене статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування».

Закон України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи»передбачає правила призначення та виплати пенсiй i компенсацiй особам, вiднесеним до категорiй 1, 2, 3, 4. Стаття 49 цього роздiлу визначає пенсiї особам, вiднесеним до вказаних категорiй у виглядi: а) державної пенсiї; б) додаткової пенсiї за шкоду, заподiяну здоров'ю, яка призначається пiсля виникнення права на державну пенсiю.

Ст. 50 Закону У країни «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи»передбачає, що особам, вiднесеним до категорії 1, призначається щомiсячна додаткова пенсiя за шкоду, заподiяну здоров'ю, у вiдповiдних розмiрах, зокрема iнвалiдам 2 групи -- 75 % мiнiмальної пенсiї за віком. Виплата зазначеної пенсiї вiдповiдно до ст.. 53 даного Закону здiйснюється повнiстю незалежно вiд заробiтку, пенсiї чи iншого доходу.

Згiдно ч.3 ст. 54 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи»обчислення i призначення пенсiй по iнвалiдностi, що настала внаслiдок калiцтва чи захворювання, i пенсiя у зв' язку з втратою годувальника внаслiдок Чорнобильської катастрофи iз заробiтку за межами зони вiдчуження провадиться на загальних пiдставах вiдповiдно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування».

Вiдповiдно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи»в ycix випадках розмiри пенсiй для iнвалiдiв, щодо яких встановлено зв' язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по 2 групi iнвалiдностi - 8 мiнiмальних пенсiй за віком.

Визначення прожиткового мінімум, закладення правової основ и для його встановлення, затвердження та врахування при реалiзацiї державою конституцiйної гарантії громадян на достатнiй життєвий рiвень, дaє Закон України «Про прожитковий мінімуму»вiд 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом У країни «Про державнi соцiальнi стандарти та державнi соцiальнi гapaнтії»від: 5 жовтня 2000 року № 2017-Ш  згiдно статтi 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мiнiмального розмiру пенсiї за віком, який вiдповiдно до статтi 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсiйне страхування»встановлюється у розмiрi прожиткового мінімуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, визначеного законом.

Згiдно ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мiнiмальний розмiр пенсiї за віком за наявностi у чоловiкiв 25, а у жiнок - 20 pоків страхового стажу встановлюється у розмiрi прожиткового мінімуму для осiб, якi втратили працездатнiсть, визначеного законом. За кожний повний piк страхового стажу по над 25 pоків чоловiкам i 20 pоків жiнкам пенсiя за віком збiльшується на 1 % розмiру пенciї, обчисленої вiдповiдно до ст. 27 цього Закону, але не бiльше нiж на 1 % мiнiмального розмiру пенсiї за віком, зазначеного в абзацi першому цiєl частини.

Пунктом 28 роздiлу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих актiв України»були внeceнi змiни, у тому числi, до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус i соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи»встановлено розмiр щомiсячної додаткової пенсiї за шкоду, заподiяну здоров'ю, зокрема для iнвалiдiв 2 групи - учасникiв лiквiдацiї наслiдкiв aвapiї на Чорнобильськiй АЕС - 200% прожиткового мінімуму для осiб, якi втратили працездатність.

На 2010-2011 роки встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, було встановлено Законом України «Про державний бюджет України»на відповідні періоди, асаме: з 01.12.2010 року  у розмірі 734,00 грн., з 01.01.2011 року у розмірі 750,00 грн., з 01.04.2011 року -764,00 грн.

Разом з тим, Рiшенням Конституцiйного Суду України № 10-рп вiд 22.05.2008 року у справi за конституцiйними поданнями Верховного суду України щодо вiдповiдностi Конституцiї У країни (конституцiйностi) окремих положень ст.. 65 роздiлу 1, пунктiв 61, 62, 63, 66 роздiлу 11, пункту 3 роздiлу Ш Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 pік та про внесення змiн до деяких законодавчих aктів України»вiд 28 грудня 2007 року № 107-УI i 101 народного депутата України щодо вiдповiдностi Конституцiї України (конституцiйностi) положень ст.. 67 роздiлу 1, п. 1-4, 6-22, 24-100 роздiлу 11 Закону Україи «Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктів України»визнанi такими, що не вiдповiдають Конституцiї України (є неконституцiйними), у тому числi, положення п. 28 роздiлу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктів України».

Згiдно ч.2 ст. 19 Конституцiї У країни органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадовi особи зобов'язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень та у спосiб, що передбаченi Конституцiєю та законами України.

Зi справи вбачається, що позивач звернувся до вiдповiдача iз заявою про перерахунок пенсiї у 11.05.2011 року/а.с. 10/, тобто пiсля вступу в законну силу Рiшення Конституцiйного Суду.України № 10-рп вiд 22.05.2008 року, де у пунктi 5 резолютивної части не зазначено, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесення змiн до деяких законодавчих aктів України»(107-17), визнанi неконституцiйними, втрачають чиннiсть з дня ухвалення Конституцiйним Судом України цього Рiшення, що узгоджується зi ст.. 152 Конституцiї України, якою встановлено, що Закони, iншi правовi акти або їх oкpeмi положення, що визнанi неконституцiйними, втрачають чиннiсть з дня ухвалення Конституцiйним Судом України рiшення проїх неконституцiйнiсть.

Ухвалюючи рiшення, суд виходить з того, що конституцiйнi принципи, на яких базується здiйснення прав i свобод людини i громадянина в Україні, включаючи i право на пенсiйне забезпечення, передбаченi ст..ст.  1, З, ч. 2 ст. 6, ст.. 8, ч.2 ст. 19, ст.. 22, 23, ч. 1 ст. 24 Конституцiї України, набуте у сферi пенсiйного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантiєю забезпечення державою вданого права є виконання прийнятих на себе зобов' язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закрiпленого як ст.. 8 Конституцiї України, так i ст.. 8 Кодексу адмiнiстративного судочинства України.

Згідно до ч. 2. ст.. 11 Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

У відповідності до ч. 1, 2 п. 1. 256 КАС України  негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з державного бюджету України або позабюджетних фондів –у межах суми стягнення за один місяць, або суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 частини 1 цієї статті.

Керуючись ст.11, 158-163, 256 КАС України, суд

                                                                  ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії  Управління пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси щодо нарахування і виплати основної та додаткової пенсії ОСОБА_1 як учаснику  ліквідації  наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2 групи у  розмірі  8 мінімальних пенсій за віком  та  додаткової у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком,  починаючи з 25.12.2010 р.

Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі  здійснити перерахунок позивачу державну та додаткову пенсiї як iнвалiду 2-. групи з 25.12. 2010 року, ОСОБА_1, вiдповiдно до ст. ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Пpo статус та соцiальний захист громадян, якi постраждали внаслiдок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розмiру державної пенсiї в 8  мiнiмальних пенсiй за віком та додатково пенсiї за шкоду, заподiяну здоров'ю, у розмiрi 75 % мiнiмальної пенсiї за віком та забезпечити вiдповiднi виплати з врахуванням виплачених сум.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині стягнення невиплаченої частини державної соціальної допомоги у межах суми стягнення за шість місяць.

В іншій частині позову ОСОБА_1–відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Одеси апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня її проголошення, або  протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Суддя                                                                      Сватаненко В.  І.