Городоцький районний суд Львівської області

Справа  № 2а-274/11

Категорія 99

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

09.06.2011 суддя Городоцького районного суду Львівської області Шеремета Н.О., розглянувши в м. Городку в порядку скороченого провадження  справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про визнання протиправною бездіяльність  щодо ненарахування та невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобов»язання провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області, просить визнати протиправною бездіяльність   Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо не- нарахування та невиплати підвищення до пенсії як дитині війни, зобов»язати провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачене ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 06.11.2010р. та з 07.11.2010р. по 06.05.2011р.  .

         Вимоги мотивує тим, що народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та визнана дитиною війни, що підтверджується відміткою у пенсійному посвідченні, а тому відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни має право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір нарахованого та виплаченого їй щомісячного підвищення до пенсії не відповідає розміру, встановленому цим законом, а тому просить зобов»язати відповідача здійснити відповідні нарахування і виплату належного їй щомісячного підвищення до пенсії за період з 09.07.2007 р. по 06.11.2010р. та з 07.11.2010р. по 06.05.2011р.   

         Ухвалою судді від 11.05.2011р. позов в частині зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як «дитині війни» за період часу з 09.07.2007 р. до 09.11.2010р. включно залишено без розгляду  у зв»язку з пропуском строку звернення до суду з позовом та відкрито скорочене провадження по справі в межах строку звернення до адміністративного суду, починаючи  з 10.11.2010 р.

         У встановлений строк Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області подало заперечення, у якому просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог мотивуючи тим, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання,що виплачується замість пенсії підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за рахунок коштів Державного бюджету України. Видатковою частиною ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , та ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів України» не закладені кошти на виплату надбавки до пенсії у повному обсязі, як це передбачене с. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни». Після прийняття рішень Конституційним Судом України  від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, якими визнано неконституційними положення вищевказаних Законів, які зупиняють дію інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій окремим категоріям громадян, не врегульовано джерело та порядок виплати цих пільг. Окрім того, законами України не визначено поняття мінімальної пенсії за віком, не передбачене джерело фінансування цих виплат. А тому підвищення до пенсії дітям війни нараховувалось відповідно до п.8 постанови КМ України  №50 від 28.05.2008 р. у таких розмірах: з 22 травня – 48.10 грн., з 01.липня – 48.20 грн., з 01.жовтня- 49.80 грн.     

Враховуючи вищенаведене відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, такими що не підлягають до задоволення.

          Визнаю наявні матеріали достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження  та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст. 183-2 КАС України.

          Розглянувши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

           Відповідно до ст.1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»  від 18.11.2004 р. №2195-У1, дитина війни- це особа, яка є громадянином України, та якій на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 р.) було менше 18 років.

            ОСОБА_1, позивачка по справі, народилась ІНФОРМАЦІЯ_1, на 02.09.1945р. їй було 2 роки п»ять місяців, а тому згідно з вимогами вищевказаного Закону вона є дитиною війни.

           Статус ОСОБА_1, як дитини війни, підтверджується також відміткою у її пенсійному посвідченні №НОМЕР_1 (а.с.4).                    

           Стаття 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»  передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

           Законами України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дія статті 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась і не обмежувалась, а тому Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області, на яке покладено обовя»зок забезпечення призначення, нарахування та виплату пенсій,  в тому числі і підвищення до пенсії, яке передбачено ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», допустило бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії  в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

           З довідки № 540 від 06.05.2011 р. (а.с. 5) вбачається, що позивачці з 01.01.2009 р. до 30.04.2011 р. виплачувалось  підвищення до пенсі в розмірі 49.80 грн. на підставі постанови КМ України  від 28.05.2008 р. №530.

           За конституційними нормами, виходячи з пріоритету законів над підзаконними актами, при визначенні розміру підвищення до пенсії позивачці, як дитині війни, слід застосовувати ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», а не нормативні акти Кабінету Міністрів України, на підставі яких були їй здійснені нарахування підвищення, оскільки закон має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ України. А тому нарахування позивачці підвищення до пенсії відповідно до п.8 постанови КМ України  від 28.05.2008 р. №530, є безпідставним.

           Згідно з чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативного акту , який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має. Тому суд не бере до уваги покликання відповідача на ч.3 ст.28 цього Закону, відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання підвищення до пенсії дітям війни.

         Відсутність бюджетного фінансування, на яку вказує відповідач, не може бути підставою невиконання відповідним суб»єктом владних повноважень, покладених на нього обов»язків. В свою чергу реалізація особою права на отримання соціальних виплат не може бути поставлена в залежність від наявності відповідних бюджетних асигнувань.

          Відповідачем в порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України не доведено та не надано суду доказів на підтвердження вчинення будь-яких дій для виконання покладеного на нього обов»язку щодо нарахування та щомісячної виплати позивачці підвищення до пенсії, як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.

         Враховуючи вищенаведене, бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо не нарахування та невиплати позивачці, як дитині війни, підвищення до пенсії в розмір 30% мінімальної пенсії за віком  відповідно до вимог ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною, а тому з метою захисту прав ОСОБА_1, слід зобов»язати відповідача провести нарахування та виплатити їй, як дитині війни, підвищення до пенсії за період з 10.11.2010 р. до 06.05.2011 р., передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ст. ст. 99, 158-164, 183-2, 254 КАС України, на підставі ст. ст. 19, 22  Конституції України, Законами України «Про соціальний захист дітей війни», «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,

П О С Т А Н О В И В:

 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 10.11.2010 р. до 06.05.2011 р.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за  віком, право на яке передбачене ст.6 Закону України  «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10.11.2010 р. до 06.05.2011 р.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду на протязі 10-ти днів з моменту отримання копії постанови.

Адміністративний позов ОСОБА_1  задоволити.

Суддя           Н. О. Шеремета