Справа № 2-а-3915/11

П О С Т А Н О В А

Іменем України

 25.07.2011 року                                                                                          м. Нікополь

Суддя Нікопольського міськрайонного суду  Дніпропетровської області Троян Н.А.  розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі про про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності  Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі (далі по тексту УПФУ) щодо нездійснення перерахунку пенсії та зобов’язання з січня 2011 року провести перерахунок пенсії з обліком середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, виплатити недоотриману суму пенсії та зобов’язати виплачувати пенсію в перерахованому розмірі у подальшому.

Свої вимоги мотивує тим, що вона у січні 2011 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням трудового стажу та заробітку. З 1 січня 2011 року їй було проведено такий перерахунок за стажем, але перерахунок у зв’язку зі збільшенням заробітної плати відповідачем зроблено не було. Відмову в перерахунку пенсії за збільшенням заробітної плати УПФУ мотивувало тим, що у відповідності до п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530, перерахунок пенсій проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по України, з якої сплачено внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” нараховується для обчислення пенсії за 2008 рік. Про своє рішення УПФУ повідомив її листом від 01.04.2011 року.

Бездіяльність УПФУ щодо нездійснення перерахунку пенсії позивач вважає протиправною з огляду на те, що згідно п. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Формулу для перерахунку пенсії передбачає ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Але їй при перерахунку пенсії у 2011 році відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати не за 2010 рік, а за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп. При цьому відповідач посилався на п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530.

Позивач вважає неправомірним застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 № 530, оскільки Постанова не може суперечити Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і не має вищої юридичної сили над Законом.

Враховуючі наведені обставини, позивач просить суд задовольнити її позовні вимоги.

Представник відповідача надала суду письмові заперечення (а.с.9), в яких посилається на те, що ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (зі змінами, внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”) було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року дані зміни, до ст. 42 Закону України „Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування” в частині визначення середнього показника та порядку перерахування пенсій були визнані неконституційними.

В попередній редакції ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальне обов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Таким чином, для перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам застосовується ст. 42 (яка не містить посилання на показник середньої заробітної плати) та ч. 1 ст. 40 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Законом України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” не передбачено взагалі застосування при перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам показника середньої заробітної плати, а тому при перерахунку пенсії позивачу УПФУ не мало змоги застосувати показник середньої заробітної плати за попередній рік при здійсненні перерахунку і своїми діями не порушило жодної чинної норми законодавства. Просить суд в задоволенні позову відмовити, справу розглядати у її відсутність.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Як встановлено судом ОСОБА_1 є пенсіонером і отримує пенсію за віком (а.с. 5-6).

У січні 2011 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв’язку зі збільшенням трудового стажу та заробітку.

Позивачу було проведено перерахунок пенсії з підстав збільшення трудового стажу, однак в перерахунку, в зв’язку зі збільшенням заробітної плати, відмовлено.  

Суд вважає,  неправомірними дії відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 у зв’язку зі збільшенням заробітної плати у відповідності до ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, виходячи з наступного.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік і про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»викладена в такій редакції: У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.

Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абз. 3 частини 1 статті 40 цього Закону.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини 1 статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України №10рп/2008 від 22.05.2008 року зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»визнані неконституційними.

Відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України», в разі якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

В даному випадку, УПФ України при зверненні позивача мало керуватися частиною 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до якої в разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом 3 частини 1 статті 40 Закону. Вказана норма неконституційною не визнавалась, хоча окремі положення Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року були предметом перевірки Конституційним Судом України (справа №1-27/2009 від 08.09.2009).    

Оскільки позивачу під час перерахунку пенсії у 2011 році не було враховано середню заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік, суд вважає, що такі дії відповідача є неправомірними.

У зв’язку с цим суд приходить до висновку про необхідність зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Нікополі здійснити перерахунок  та забезпечити виплату пенсії ОСОБА_1 з 1 січня 2011 року з урахування набутого після її призначення страхового стажу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії за 2010 рік відповідно до частини 1 підпункту 3 пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9-15, 17, 94, 99, 159, 160, 161-163, 167. п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України, ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008, Рішенням Конституційного Суду України від 09.09.2010 № 19-рп/2010, суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду Укра їни в м. Нікополі щодо відмови ОСОБА_1  у перерахунку пенсії  відповідно до ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»протиправними.

2. Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Нікополі провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 1 січня 2011 року з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2010 рік в розмірі 1982,63 (одну тисячу дев’ятсот вісімдесят  дві грн.) 63 коп .

3. Виплатити ОСОБА_1 недоотриману суму пенсії з 1 січня 2011 року та виплачувати їй пенсію в перерахованому розмірі.

Постанова може були оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою,  яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання  копії  постанови.  Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, або протягом десяти днів з дня отримання копії постанови у випадках передбачених статтею 186 КАС України.

Суддя:Н. А. Троян