19.04.2011

                   Справа № 2а-274/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2011 року Нахімовський районний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Щербакова С.О.

при секретарі         -  Стрекоченковій І.Л.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя про визнання дій неправомірними при перерахунку пенсії, проведення перерахунку пенсії та виплати заборгованості по перерахунку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя, в якому просить визнати протиправними дії відповідача при проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 рік та виплатити не донараховану пенсію з 01.05.2009 року у розмірі 235,43 грн. на місяць. Вимоги мотивовані тим, що позивач знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком. На підставі її заяви від 03.09.2010 р. відповідачем був проведений перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік, але позивачка не згодна із проведеним перерахунком, оскільки вважає що для перерахунку пенсії необхідно врахувати заробітну плату за 2008 рік.

Позивач в судове засідання не з’явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просила розглянути справу у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не сповістив, а тому суд вважає за можливе розглянути справу на підставі наявних у матеріалах справи письмових доказів.   

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка є пенсіонером за віком, та як особа яка після призначення пенсії продовжувала працювати, має право на перерахунок пенсії, передбачений ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно листа УПФУ в Нахімовському районі м.Севастополя від 09.09.2010 року позивач 13.05.2009 року звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду України в Нахімовському  районі м.Севастополя про перерахунок пенсії по заробітній платі за 2008 рік.

У даному листі відповідач вказує, що проведення перерахунку позивачу з урахуванням показника  середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) є обґрунтованим, оскільки в законодавстві України відсутня єдина практика застосування норм чинного законодавства, в яке були внесені зміни, що визнані неконституційними.

Законом України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими встановлено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Аналогічний статтям 40, 42 Закону порядок перерахунку пенсій встановлено також пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".

Пунктом 11 Постанови  Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" встановлено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.

Підстав для незастосування Постанови  Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 "Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" немає, так як частина друга статті 42 Закону №1058-ІV кореспондується з частиною четвертою цієї статті та частиною першою статті 40 цього Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними.

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІV від 09.07.2003 діє в попередній редакції з 22.05.2008.

А тому при вирішенні даного спору застосуванню підлягають норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема ст.ст. 27, 40, 42, в редакції, яка діяла до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Таким чином суд вважає безпідставним використання при перерахунку пенсії позивача середньої заробітної платі по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91грн. замість показника за 2008 рік, оскільки за проведенням перерахунку позивачка звернулась у 2009 році.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Отже, суд вважає за необхідне визнати дії при проведенні перерахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 03.09.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії за 2008 рік. Проте, суд зауважує, що вимога позивача про стягнення конкретної суми з відповідача не може бути задоволена, виходячи з того, що рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається відповідачами - районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, а отже суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено такі повноваження.

Крім цього, з матеріалів справи вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав 09.09.2010 року з листа відповідача, а адміністративний позов подано 28.10.2010 року.  

Таким чином, з огляду на положення ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд робить висновок, що позивачем не пропущений, передбачений ст.99 КАС України строк для звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод і інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя по перерахунку пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 13.05.2009 року відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 рік.

В решті вимог –відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 3 (три) грн. 40 коп. на відшкодування судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя                                                                    /підпис/

З оригіналом згідно:

Суддя Нахімовського районного суду

міста Севастополя С.О. Щербаков